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中国工业报记者 曹雅丽
自国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)发布后，引起各方高度关注。为了解决企业诉求，回应行业关切，做好政策宣介，6月6日，国家能源局新能源司与光伏行业协会部分企业代表进行座谈。座谈会上，企业家代表介绍了我国光伏行业发展取得的巨大成绩，反映了政策出台对行业、企业及资本市场带来的影响，并提出了相关意见建议。国家能源局认真听取了企业诉求，强调国家发展光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。
6月11日，国家能源局又召开新闻发布会，主要围绕《关于2018年光伏发电有关事项的通知》解答了相关问题。
落实六项重点工作
近年来，在国家政策支持和行业共同努力下，我国光伏行业取得显著成绩，累计装机规模连续3年位居全球第一。光伏技术不断创新突破，已形成具有国际竞争力的完整的光伏产业链。与此同时，光伏发展也遇到了产能过大、发电弃光等问题，直接影响了行业健康有序发展。
国家能源局表示，此次出台文件的目的就是适应光伏行业发展实际，促进我国光伏行业提质增效，实现高质量发展、可持续发展。出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措。这是光伏产业发展进入新阶段的必然要求，对实现光伏产业持续健康发展具有重要作用。
下一步，国家能源局将深入贯彻落实党的十九大关于壮大清洁能源产业的战略部署，并在近期重点做好以下工作：一是配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录；二是加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点；三是加快可再生能源电力配额制度的落地实施；四是抓紧减轻可再生能源企业负担各项措施的贯彻落实，营造良好市场环境和营商环境；五是要求电网企业做好光伏项目并网工作；六是着力扩大光伏发电消纳市场，减少弃光限电。
近年来，在国家政策支持和行业共同努力下，我国光伏行业取得显著成绩，累计装机规模连续3年位居全球第一。光伏技术不断创新突破，已形成具有国际竞争力的完整的光伏产业链。与此同时，光伏发展也遇到了产能过大、发电弃光等问题，直接影响了行业健康有序发展。
国家能源局表示，此次出台文件的目的就是适应光伏行业发展实际，促进我国光伏行业提质增效，实现高质量发展、可持续发展。出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措。这是光伏产业发展进入新阶段的必然要求，对实现光伏产业持续健康发展具有重要作用。
下一步，国家能源局将深入贯彻落实党的十九大关于壮大清洁能源产业的战略部署，并在近期重点做好以下工作：一是配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录；二是加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点；三是加快可再生能源电力配额制度的落地实施；四是抓紧减轻可再生能源企业负担各项措施的贯彻落实，营造良好市场环境和营商环境；五是要求电网企业做好光伏项目并网工作；六是着力扩大光伏发电消纳市场，减少弃光限电。
五措施促行业发展
为了促进光伏产业健康发展，国家发展改革委、国家能源局将加强研究相关政策措施，把支持促进光伏产业持续有序、高质量发展作为行业的共同责任和目标。发布会上，国家能源局提出了五大措施：
一是抓紧研究光伏发电市场化时间表路线图，统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴实力，完善“十三五”光伏发展目标和后几年发展规模，合理把握发展节奏。
二是大力推进分布式市场化交易。今后要不断完善商业模式和运行模式，使分布式市场化交易成为分布式光伏发展的一个重要方向，成为新形势下分布式光伏发展的新突破、新市场。《通知》出台后，有些地方电网公司简单的理解为国家要控制光伏的发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了，应立即改正。
三是推动减轻企业负担，为光伏企业营造良好营商环境。我国与国外相比，光伏发电成本的差异主要在非技术成本上。今年，国家能源局印发了《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》（国能发新能[2018]34号），对减轻光伏企业非技术成本将有重要作用，要推动地方做好该文件的贯彻落实，使措施要求落到实处，真正让光伏企业轻装前行。
四是抓紧可再生能源电力配额制度的落地实施。目前，办法已完成征求意见工作，正在根据征求意见情况进一步修改完善，争取年内出台。这个制度实施后，进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等市场主体对消纳可再生能源的责任，将对促进包括光伏发电在内的可再生能源发展起到十分重要作用。
五是多措并举扩大消纳，进一步减少弃光限电。将认真落实《解决弃水、弃风、弃光问题的实施方案》明确的各项措施，着力扩大光伏发电消纳，突出抓好重点地区的消纳问题，确保实现双降。电网企业要落实新能源优先调度要求。
为了促进光伏产业健康发展，国家发展改革委、国家能源局将加强研究相关政策措施，把支持促进光伏产业持续有序、高质量发展作为行业的共同责任和目标。发布会上，国家能源局提出了五大措施：
一是抓紧研究光伏发电市场化时间表路线图，统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴实力，完善“十三五”光伏发展目标和后几年发展规模，合理把握发展节奏。
二是大力推进分布式市场化交易。今后要不断完善商业模式和运行模式，使分布式市场化交易成为分布式光伏发展的一个重要方向，成为新形势下分布式光伏发展的新突破、新市场。《通知》出台后，有些地方电网公司简单的理解为国家要控制光伏的发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了，应立即改正。
三是推动减轻企业负担，为光伏企业营造良好营商环境。我国与国外相比，光伏发电成本的差异主要在非技术成本上。今年，国家能源局印发了《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》（国能发新能[2018]34号），对减轻光伏企业非技术成本将有重要作用，要推动地方做好该文件的贯彻落实，使措施要求落到实处，真正让光伏企业轻装前行。
四是抓紧可再生能源电力配额制度的落地实施。目前，办法已完成征求意见工作，正在根据征求意见情况进一步修改完善，争取年内出台。这个制度实施后，进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等市场主体对消纳可再生能源的责任，将对促进包括光伏发电在内的可再生能源发展起到十分重要作用。
五是多措并举扩大消纳，进一步减少弃光限电。将认真落实《解决弃水、弃风、弃光问题的实施方案》明确的各项措施，着力扩大光伏发电消纳，突出抓好重点地区的消纳问题，确保实现双降。电网企业要落实新能源优先调度要求。