编者按

“十五五”规划纲要提出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。企业掌门人，正是引领工业企业穿越周期、深耕实业、创新突破的核心领航者。他们的人文底蕴、战略判断、发展格局与掌舵智慧，直接决定着企业的前行方向，更折射出中国工业的奋进力量。为深度解码工业企业发展密码，彰显企业家精神，本报全新推出“对话掌门人”高端访谈栏目。栏目将由中国工业报社高层领衔，与工业各领域优秀企业家面对面深度畅谈，立足工业产业发展大势，聚焦国家、企业战略，探讨企业成长、科技创新、产教融合、全球化等核心议题，力争在方寸对话间，尽显领航智慧，以飨读者。

从1958年500多名上海等华东地区建设者扎根柳州白手起家，到如今产品覆盖180多个国家和地区、海外收入占比接近50%，柳工用68年时间书写了中国工程机械从无到有、从弱到强的奋斗史。

2026年，是“十五五”开局之年，也是工程机械行业从深度调整中走出、迈向高质量发展的关键之年。中国工程机械工业协会数据显示，2025年，我国工程机械进出口贸易额累计为627.43亿美元，同比增长13.2%，电动装载机市场渗透率突破25%，行业正经历电动化、智能化的深刻变革。

日前，中国工业报社2026寻找新质生产力领跑者案例3.0调研组走进广西柳州，走进柳工集团。调研期间，柳工集团、柳工股份党委书记、董事长郑津接受了中国工业报社副社长兼执行总编辑周志懿的专访，畅谈柳工的全球化布局、创新传承、“三全”战略升级以及面向未来的战略定力。

1创新、品牌、传承是柳工精神内核

遇到低谷：一是不能慌，要有信心和战略定力；二是向自身要效益，向内改革；三是坚持创新不停。

周志懿：今年《政府工作报告》提到“新质生产力稳步发展，科技成果丰硕”。柳工近70年历程中，越走越强，您认为根本因素是什么？

郑津：我认为最重要的是创新。柳工能在1966年研制出中国第一台轮式装载机，就是得益于上海技术人员带来的制造业创新基因。历代负责人把“创新”打造成柳工精神，“团结、求实，创新、争先”八个字支撑了柳工几十年的发展。

在计划经济转向市场经济过程中，很多企业创新跟不上、不投入、守旧，就落后了。现在，企业如果不创新、多元化，也不能生存。我们的装载机已经迭代到第六代，电动化、智能化、无人化技术都在不断迭代。2021年4月26日，习近平总书记视察柳工时指出：“只有创新才能自强，才能争先。”我们要牢牢把握创新发展主动权。

周志懿：创新过程中，柳工有没有遇到过最艰难的时刻？

郑津：最大的坎是2011年后的行业周期下行。2008年，国际金融危机后，国家“四万亿”投资计划于2010年至2011年将工程机械行业推至历史顶峰，随后行业进入长达五年的深度调整期。2012年至2016年，国内工程机械市场需求持续萎缩，行业产能利用率一度降至30%左右，柳工营收从2011年的178.78亿元降至2015年的66.55亿元，处于盈亏平衡线附近。但我们坚信经济低谷是暂时的，工程机械作为经济建设刚需设备的逻辑不会改变。在内部改革上，我们从高峰期的1.1万余人精简至约7000人，通过优化组织架构、整合低效产能实现“止血”。与此同时，创新投入从未停止——总投资约2.7亿元的柳工全球研发中心正是在行业最困难的2015年建成投入使用，为后续电动化、智能化转型奠定了坚实基础。

回过头总结，遇到低谷：一是不能慌，要有信心和战略定力；二是向自身要效益，向内改革；三是坚持创新不停。这三点是我们走出低谷的很好手段。

周志懿：作为ToB业务，柳工为何如此重视品牌建设？

郑津：不管ToB还是ToC，品牌建设对企业同样重要。要做百年企业，品牌必须不断强化。品牌包含了客户的认同、技术、品质、服务，甚至社会责任。我们要让客户感受到柳工是一家创新的企业；质量过硬，让客户信赖；服务做到快速响应、专业可靠；社会责任方面，哪里有需要，哪里就有柳工的身影。不断打造品牌，让人们知道柳工、认可柳工。

2“三全”战略升级：全面解决方案、全面数智化、全球化

智慧来源于人类，反馈于人类。机械能够延伸至人做不到的地方，智慧绿色真正为人类解决了很多问题。

周志懿：柳工的“三全”战略已实施多年，面向“十五五”有何新变化？

郑津：“全面解决方案、全面智能化、全面国际化”很早就提出来了。但面向“十五五”，我们做出调整，“智能化”升级为“数智化”，“国际化”升级为“全球化”。这符合当前智能新时代的变化，也是针对市场客户、社会需求而调整的。

以国内市场为例，过去很多人买一台设备粗放外包，现在是一个场景化的工程，需要比较多设备协同，而不是一台机器单干。“全面解决方案”是当前趋势，我们正在加大力度。2026年4月，我们发布了全面解决方案4.0落地体系，进一步加快从“以机器为中心”转向“以客户及应用场景为核心”。

在“全面数智化”方面，机器回传场景中实时的环境和运行数据，基于大数据分析，进行产品设计快速迭代，预测性维护和主动服务，持续为客户创造价值，从而提升柳工的核心竞争力。“全球化”是大势所趋，我们不仅要让设备遍布五洲，更要让服务、技术与品牌赢得全球市场的信任与尊重。

周志懿：在全面数智化方面，柳工具体有哪些突破？柳工提出的使命是“以智慧绿色机械延伸人类力量”，这与柳工的数智化战略是吻合的吗？

郑津：2025年7月，柳工交付了全球首台矿山无人驾驶电动装载机，其最核心的技术突破是电动无人化动态平衡控制，要同时实现纯电、高效、省电、重载作业精度±5厘米、无人连续72小时无故障运行。此前，全球工程机械领域从未有人实现。柳工研发团队在矿山测试中发现铲斗满斗率仅65%，远低于人工操作水平，通过三天三夜连轴转，反复调试，最终铲斗满斗率达到95%，单次作业能耗还降低18%。

目前，柳工无人驾驶产品已在混凝土拌合站广泛应用，覆盖河北、安徽、云南等国内多地，并将成功经验复制到英国、澳大利亚等海外市场。我们的5G远程遥控技术可实现多画面高清无损传输与低延时指令控制，适用于隧道、港口等高风险场景。智慧矿山管理系统可实现电动产品无人编组运行，2026年3月，我们与海螺水泥合作在芜湖举办零碳矿山观摩会，运营成本较传统模式降低60%以上，年减排二氧化碳1.5万吨。

在电动化领域，柳工从2014年启动研发，已构建覆盖多品类的全系列电动产品矩阵，形成纯电、换电、混动等多种技术路线。截至目前，柳工累计开发超100款覆盖11条产品线的电动产品，远销60多个国家和地区，荣获国内外大奖20余项；牵头制定电动国家标准9项、行业标准4项，其中主导编制的《电动土方机械术语》等5项国家标准填补了行业空白，标志着柳工在技术标准领域的主导权和话语权显著提升。2025年，柳工电动装载机出口量同比增长120%，销量持续领跑行业。

柳工的使命是“以智慧绿色机械延伸人类力量”，这与柳工“全面数智化”战略高度吻合。智慧来源于人类，反馈于人类。机械能够延伸至人做不到的地方，智慧绿色真正为人类解决了很多问题。柳工服务于全球，帮助人类打破物理限制，以更智慧、更便捷、更友好的方式与环境互动，改造人类的生存空间，让利益相关方获得更大收益，让人类收获更多幸福。而“全面数智化”战略正是实现这一使命的核心路径，通过高端化、智能化、绿色化和融合化应用，以及研供产销服全价值链数字化贯通，使机械具备感知、分析、决策、控制能力，同时以新能源、新技术降低环境影响。

3国际化不仅要“走出去”，还要“走进去”“走上去”

针对不同市场的工况特点、排放标准、操作习惯，柳工开发出差异化的本地化产品，真正实现“全球资源，本地服务”。

周志懿：当前工程机械行业正呈现“内外需均衡驱动”的新格局，挖掘机内外销比重已接近1∶1。柳工作为行业国际化先行者，“十五五”又提出要“全球化”，目前处于什么阶段？

郑津：柳工的国际化进程经历了三个阶段。

第一阶段主要是从国际贸易转向国际营销。2002年，柳工在行业内率先提出“建设开放的、国际化的柳工”战略目标，正式开启国际化征程。2003年，柳工以北非为第一站，在摩洛哥卡萨布兰卡建立第一家海外经销商。这一阶段的核心任务是“走出去”，建立海外营销网络、打造品牌、建设服务体系。从2002年出口仅120台设备，到逐步打开国际市场，柳工完成了从零星出口到系统化海外贸易的转变。

第二阶段是从国际营销迈入国际制造与品牌营销。2007年，柳工在印度成立第一家海外子公司；2008年，柳工印度工厂建成投产，开创了中国制造基地落地印度的先河，标志着柳工从海外营销向海外制造的转变。这一阶段的核心是“走进去”，实现本地化制造。柳工在印度工厂的中方管理人员仅一两名，其余500余名员工全部为印度当地员工，真正实现了扎根当地、融入当地文化。

2007至2018年期间，柳工还相继成立欧洲、亚太、中东、南非等子公司，完成全球营销网络布局，实现从产品输出到资本输出、技术输出的跨越。

第三阶段是迈向高质量可持续发展。2019年以来，柳工进入全球化布局新阶段。目前，柳工在全球拥有30余家海外子公司和机构、17个全球研发基地、4家海外制造工厂、500多家经销商，为180多个国家和地区提供产品和服务。这一阶段的核心特征是“走上去”，从国际化到全球化，从产品走出去到品牌走上去。我们不断探索供应链、产品链、创新链、人才链在全球范围内的优化配置，同时加快电动化、智能化产品的全球布局。2025年，柳工海外收入占比接近50%，基本实现国内国际双循环均衡发展格局。

周志懿：柳工经历“走出去”“走进去”到“走上去”的过程，引领中国企业的出海路径，具体是如何实现的？

郑津：20多年来，我们通过贸易营销、本地化和并购等几个方向推动国际化。柳工最终目标是赢得客户认同，首先要树立品牌，让客户认知并认可柳工。现在，全球180多个国家和地区的客户非常认同柳工品牌，通过柳工，他们知道了柳州、知道了广西。

要实现长远发展，企业必须真正扎根海外市场，做到“走进去”。在柳工印度工厂我们不断加强本地化运营，系统性地培养印度当地工人和管理人员，组织他们到柳工总部学习交流，在生产、技术、管理等各环节实现深度融合，让不同文化背景的员工真正认同柳工文化。经过近二十年深耕，柳工在印度装载机市场占有率接近50%，稳居第一。

柳工不仅要“走进去”扎根当地，还要实现“走上去”。“走上去”不仅是品牌建设，更重要的是技术创新。目前，柳工已构建起覆盖欧美、亚太、非洲等主要市场的全球研发网络。我们的理念是“以客户需求为导向”，当地客户需要什么，我们就研发什么。针对不同市场的工况特点、排放标准、操作习惯，柳工开发出差异化的本地化产品，真正实现“全球资源，本地服务”。

4锚定三大战略“十五五”力争进入全球工程机械前十

“十五五”期间，柳工将加大“智改数转”投入，打造更多国家级智能工厂标杆，以数智化重塑核心竞争力，在数智制造上向“优”升级。

周志懿：站在“十五五”开局的新起点，工程机械行业正迎来多重机遇与挑战。从宏观政策看，2026年《政府工作报告》提出拟安排中央预算内投资7550亿元、超长期特别国债8000亿元用于“两重”建设，2000亿元支持大规模设备更新，将为行业需求注入强劲动力。从行业趋势看，工程机械正加速向高端化、智能化、绿色化转型，人工智能、新能源等技术正驱动行业深刻变革。从国际格局看，“一带一路”沿线及东南亚、非洲、南美等新兴市场需求持续高企，欧美高端市场仍有广阔渗透空间，出口仍大有可为。那么，柳工“十五五”时期的奋斗目标是什么？

郑津：“十五五”期间，柳工将锚定“全面解决方案、全面数智化、全球化”战略，聚焦高端装备主业，力争进入全球工程机械前十强。到2030年，力争实现营业收入超600亿元，海外收入占比达60%，为中国工程机械行业向高端化跃升、为制造强国建设贡献柳工力量。

以全球研发中心为枢纽，柳工将持续攻关电动化、智能化、无人化核心技术，深化AI赋能，推动无人驾驶、5G远程遥控、智能管家等技术的规模化应用，在技术创新上向“深”突破。

依托装载机智能工厂、挖掘机智慧工厂等智能制造基地，我们持续提升柔性化生产与精益管理能力。目前，挖掘机智慧工厂自动化率已超70%，整体产能提升45%，订单响应周期缩短45%。“十五五”期间，我们将加大“智改数转”投入，打造更多国家级智能工厂标杆，以数智化重塑核心竞争力，在数智制造上向“优”升级。

2025年，柳工海外收入占比已接近50%，海外业务成为业绩“压舱石”。“十五五”期间，我们将加速从“产品出海”向“产业链出海”升级：在核心市场新增超10家境外子公司，建立本地KD工厂、研发中心和大修中心，深耕印度、印尼、拉美、非洲等重点区域，同时向欧美高端市场持续渗透，让柳工品牌真正“走上去”，在全球化上向“深”布局。

在产业拓展上，在做强做优装载机、挖掘机两大拳头产品的同时，加快矿山机械、农业机械等新兴板块培育，积极布局新能源、人工智能等未来产业，培育新的增长极。（稿件由唐奕整理）

➡掌门人介绍

郑津，广西柳工集团有限公司党委书记、董事长，广西柳工机械股份有限公司党委书记、董事长。广西壮族自治区第十四届人大代表，柳州市第十五届人大代表，兼任广西壮族自治区科协第九届委员会副主席。郑津深耕工程机械行业30余年，是从基层成长起来的企业家。他在企业战略布局、经营管理、深化改革等领域经验丰富，主导完成多个重大项目。他坚持向管理要效益，着力推动生产经营提质增效，带领柳工集团连续多年保持稳健增长。他坚定推进柳工“全球化”战略，推动企业构建起研发、制造、营销、服务一体化的全球运营体系，目前柳工海外收入占比已接近50%，产品覆盖180多个国家和地区。凭借在出海领域的卓越表现，柳工跻身“2025中国出海品牌100强”，郑津入选“2025中国出海品牌年度人物100强”。作为企业“掌舵人”，郑津坚持创新驱动与绿色发展，积极响应国家“双碳”战略，推动柳工向高端化、智能化、绿色化和融合化转型，为工程机械行业高质量发展提供了“柳工方案”。