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■曹茜芮
“十三五”时期中央大力谋划布局战略性新兴产业，把新兴产业摆在经济社会发展中更加突出的位置，但我国新兴产业仍面临一系列体制机制障碍，以下四大问题亟待解决：一是体制束缚犹在，地方及中小企业发展积极性受困。一方面，现有地方政府政绩考核机制降低发展新兴产业的积极性。尽管中央屡次强调政绩考核不能“唯GDP论”，但“财政收入”、“工业增速”、“固定资产投资”等地区宏观经济指标在地方政府考核指标中仍然占有很大比重。另一方面，目前鼓励新兴产业发展的配套机制尚不完善，大批科技型中小企业融资困难。国有资本受制度束缚，更偏好风险小、周期短、时效快，甚至产能过剩的新兴产业项目。政府支持的科研经费大部分投向了一些大型国企，而民营企业获得的支持很有限。
二是供给创新有限，创新生态环境仍需健全。创新是新兴产业发展的核心，但目前我国新兴产业发展的供给创新能力有限，创新生态环境尚未健全。主要体现在：一是企业核心技术的自主创新能力依然不强。尽管在一些领域取得突破，但整体上我国新兴企业核心、前沿技术的自主研发能力和创新能力依然较弱。二是有效供给不足加剧供需结构性失衡。在当今买方市场下，供给不能自行创造需求，供给需要适应需求，供需双方信息不对称使得供给侧无法满足需求侧的变化，导致中高端供给无法实现、低端需求供给过剩，引发供需结构性失衡。三是创新生态环境尚未健全。市场在创新资源配置方面的作用尚不够强，而且我国新兴产业“双创”发展还面临缺乏融资渠道、社会认可和安全稳妥的社会保障等问题。
三是需求引领不足，应用推广力度亟待加强。市场需求是拉动新兴产业发展壮大的关键因素。我国新兴产业面临创新产品的供需对接不到位，需求侧引领不足的问题，主要表现在：目前我国已有相当部分企业的创新产品性能已达到国内、国际领先水平，但新产品、新应用的应用示范欠缺；市场制度建设滞后，市场环境跟不上新兴产业领域发展形势，严重影响产业健康发展。
四是教育体系滞后，高层次综合型人才难满需要。人才是发展壮大新兴产业的首要资源，但当前我国新兴产业人才供需结构不合理，缺乏产业所需人才储备，特别是高精尖人才。人才问题突出表现在：教育培养体系滞后产业发展，地域差距带来人才资源分布不均衡。