中国工业报记者 王棕宝

3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。习近平总书记强调，经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定。

从2022年中央政治局会议提出“经济大省要勇挑大梁”，到“十五五”规划纲要草案明确写入“支持经济大省挑大梁”，再到今年两会总书记对经济大省提出“研究新情况、解决新问题”的新要求——这一系列表述的变化，传递了怎样的深层信号？经济大省如何在新形势下扛起使命担当？中国工业报记者采访了多位权威专家，深度解读经济大省的“新考题”。

经济大省：中国经济压舱石

经济大省通常指在经济总量、产业规模、财政贡献等方面位居全国前列的省份。中国商业经济学会副会长、北京师范大学政府管理研究院研究员宋向清对中国工业报记者表示，按照2025年GDP总量，我国经济大省主要包括广东、江苏、山东、浙江、四川、河南等省份，前十强合计占全国GDP比重超过60%，是名副其实的“经济压舱石”。

“经济大省是中国的经济‘脊梁’，它们的发展高度，决定了整个国家的发展高度。”中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所教授、全国经济地理研究会会长张可云接受中国工业报记者采访时表示，经济大省并没有严格的学术定义，而是中央宏观经济治理中的核心政策范畴。中央多次强调“经济大省要勇挑大梁”，意在让这些发展水平较高的地区发挥带头作用——既要稳定全国经济大盘，又要在高质量发展上探索新路，在区域协调发展中扮演“高水平带动者”角色。

联储证券研究院副院长沈夏宜分析，2022年中央政治局会议提出“经济大省要勇挑大梁”，主要是应对当时复杂的国内外环境，强调这些地区在稳定增长中发挥更大作用。此后在中央经济工作会议中持续强调这一要求，说明经济大省在稳增长中的作用越来越重要。到“十五五”规划纲要草案中明确提出“支持经济大省挑大梁”，则意味着这一部署已经从阶段性要求上升为中长期发展战略安排。

宋向清进一步指出，对经济大省期待的变化，说明其角色从疫情后稳增长的“临时担当”，升级为推动高质量发展的“长期主力”，最终上升为服务中国式现代化的“战略支点”，体现了国家对区域经济治理规律的深化把握。

三个深层信号：从“挑大梁”到“研究新问题”

今年两会对经济大省提出的“研究新情况、解决新问题”新要求，这一表述变化传递了怎样信号？

宋向清认为，这传递了三层深层信号：一是任务重心从“稳增长”转向“谋突破”，要求经济大省在复杂环境中主动破解深层次矛盾；二是工作方法从“执行落实”转向“探索创新”，需在新质生产力发展、体制机制改革等方面出经验、立标杆；三是战略定位从“自身发展”转向“全局示范”，要为“十五五”乃至更长时期的中国式现代化提供可复制、可推广的实践路径。

张可云分析，此次两会对经济大省的新要求，传递出三个深层信号：一是外部环境变化，沿海地区等外向度高的经济大省，必须时刻研究国际形势的风吹草动；二是新技术、新产业、新业态层出不穷，发展新质生产力需要新举措；三是带动欠发达地区的方式需要创新，从政府主导的对口支援，向企业主导的市场化跨区域合作拓展。“研究新情况，更多是指发展环境的新变化。”

沈夏宜表示，经济大省的产业结构通常更为多元、市场主体数量更多、对外开放程度更高，因此具有更强的经济韧性。当外部环境发生变化，经济大省保持稳定运行，就能在需求、投资、就业等方面形成稳定支撑，从而带动全国经济整体保持平稳增长。

“四个新”的内在逻辑：全链条闭环

研究新情况、解决新问题，要在哪些方面着力？

3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议发言时指出，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，江苏这方面基础较好，要努力走在前列；要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。

联储证券研究院研究员魏争对中国工业报表示，从“实现新突破”“探索新途径”到“开创新局面”“取得新成果”，这“四个新”分别对应科技攻关、成果转化、产业体系、制度环境四个层面，构成一条完整的创新发展逻辑链条。

宋向清进一步解释，“四个新”的内在逻辑是发展新质生产力的“全链条闭环”：原始创新与核心技术攻关新突破是基础，解决“卡脖子”问题，为新质生产力提供技术源头；四链融合与成果转化新途径是关键，打通科技与经济“两张皮”，将技术势能转化为产业动能；三大产业协同布局新局面是载体，通过传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，构建现代化产业体系；破除体制机制障碍新成果是保障，通过改革扫清创新与产业发展的制度壁垒。

全国人大代表、江苏省委书记、省人大常委会主任信长星回答记者提问时表示，江苏将在发展新质生产力方面，下功夫把总书记强调的“实现新突破、探索新途径、开创新局面、取得新成果”重要指示领会好、落实好，进一步推进“一中心一基地一枢纽”建设，全面融入上海（长三角）国际科创中心建设，加快打造发展新质生产力的重要阵地。

因地制宜：经济大省的差异化突破

过去几年，经济大省取得了一系列标志性成果。广东以电子信息与新能源产业为牵引，GDP迈上14万亿元台阶，带动珠三角产业向粤东粤西粤北梯度转移；江苏聚焦高端制造与原始创新，在光伏、生物医药领域形成全球竞争力；山东通过新旧动能转换综合试验区建设，推动化工、机械等传统产业向绿色低碳转型；四川发挥西部枢纽优势，推动成渝双城经济圈建设，在航空航天、清洁能源领域突破。

张可云在接受中国工业报记者采访时强调，经济大省在研究新情况、解决新问题上，核心不是守成，而是引领；不是盯着自己的存量，而是盯着外部的变量；不是低水平的平衡，而是高水平的带动。只有走在前列，才能从经济大省走向经济强省。

宋向清认为，经济大省需立足自身发展阶段、资源禀赋与产业结构，精准发力、差异化突破。广东依托电子信息、新能源等优势产业，突破口在原始创新与全球技术制高点抢占，重点推进粤港澳大湾区国际科创中心建设，打造新质生产力全球策源地。江苏以高端制造与科教资源为基础，突破口在原始创新与关键核心技术攻关，聚焦光伏、生物医药、半导体等领域，建设产业创新高地。山东作为北方新旧动能转换标杆，突破口在传统产业绿色转型与新兴产业集群培育，推动化工、钢铁向高端化、低碳化升级，打造北方高质量发展引擎。

张可云最后表示，经济大省要时刻紧盯外部，包括国际和国内其他地区的变化。外部环境变迁带来的机遇，对一个区域的发展最为关键。在张可云看来，经济大省的发展高度，决定国家的发展高度。在研究新情况、解决新问题上走在前列，才能从经济大省走向经济强省，为中国式现代化贡献更多“大省力量”。