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中国工业报记者 孟凡君
当前，我国城市发展已迈入从“增量扩张”向“存量提质”的关键转型阶段，既有建筑改造与城市更新作为关乎民生福祉的重大工程、推动经济发展的重要抓手，意义深远、至关重要。全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼认为，目前，我国城市更新中既有建筑改造的突出问题：一是重表轻里，节能改造缺位。我国城镇既有建筑662亿平方米，设计寿命50年，但实际普遍使用20-30年就成为老旧小区，既难拆又难改，急需提升建筑品质和节能水平。
当前，我国城市改造普遍偏重外立面翻新、加装电梯等基础工程，未将外墙、屋顶保温、门窗密封等关键节能措施纳入系统规划，北方地区，建筑冬季“跑风漏气”频发，在寒潮出现时甚至出现锅炉烧爆仍不暖和的情况，导致民众举报舆情不断。而且，大幅推高居民供暖成本，加重区域能源供应压力。
二是预算滞后，资金保障不足。新建建筑节能标准已全面提升，但老旧建筑改造预算定额未同步调整，资金缺口突出。以北京为例，门窗的节能标准为整窗传热系数不高于1.1W/(㎡·K)，市场上符合标准的节能门窗每平方米不低于2000元，而对于门窗改造的预算定额却仅为每平方米600元，导致居民改造意愿不高。
三是忽视健康，居住环境存隐患。改造未将居民健康需求纳入核心考量，室内存在供夏季空调冰冷刺骨、冬季供暖干燥闷热、隔音效果差、湿度不均、甲醛超标、霉菌滋生等问题，极易诱发老人、儿童心脑血管、呼吸道疾病，不能满足了城市更新“以人为本”的核心需求。
倪海琼分析，绿色智慧健康建筑是既有建筑改造的理想方案。绿色智慧健康建筑突破传统改造技术壁垒，以高效系统集成为核心，可实现节能、健康、智慧等多样化建筑类型落地，适配新建、既有建筑全场景改造需求，具备“低能耗、高质量、高科技、大健康、大数据、大平台、大产业”的优势，其技术成熟度经全国数十个核心城市数百项重点工程充分验证，可适用于我国各个地区，改造成本合理且造价增量可控，是城市更新既有建筑改造的理想方案。倪海琼表示，应用绿色智慧健康建筑综合效益显著。
一是助力“双碳”目标，筑牢绿色根基。我国建筑运行能耗占社会总能耗30%以上，是节能降碳关键领域。绿色智慧健康建筑节能率超90%，能有效破解北方冬季供暖难题。据测算，若北方建筑全部改造为绿色智慧健康建筑，每年可节约用煤3.5亿吨、减少二氧化碳排放9亿吨，按全国碳排放配额89元/吨计算，可实现碳收入约800亿元，为我国“双碳”目标实现提供坚实支撑。
二是激活内需潜力，带动产业升级。“十五五”期间，全国城市更新整体投资规模将达20万亿元，既有建筑改造是城市更新的核心板块，整体占比超62.5%，市场刚性需求持续释放。因此，绿色智慧健康建筑技术的规模化应用，将全面拉动建筑材料、节能设备、智慧家居等上下游产业链的全链条升级，为我国经济稳增长持续注入强劲动力。
三是升级民生品质，践行以人为本。绿色智慧健康建筑打造的“五恒”健康环境，从根源解决传统建筑室内忽冷忽热、霉菌滋生等痛点，室内空气洁净，负氧离子的数量堪比原始森林级别，整体环境达到了“长寿村”的标准，有效缓解失眠、焦虑等亚健康问题，降低因居住环境引发的疾病风险，对肌体进行健康修复。同时，改造可同步消除建筑安全隐患，极大提升居民的获得感、幸福感和安全感。
倪海琼建议：推广绿色智慧健康建筑，一是补齐预算短板，优化资金保障。同步更新老旧建筑改造预算定额，匹配实际需求。设立国家级绿色节能健康改造专项基金，统筹各级财政资金，联动旧改补偿、住宅维修基金形成合力。
二是提高改造标准，确保落地见效。制定全国统一改造标准，结合各地气候、建筑实际出台差异化细则，推动改造工作标准化、规范化。建立全流程监管体系，严格市场准入、规范施工行为。
三是强化政策支持，赋能产业发展。将绿建产业纳入国家战略性新兴产业重点支持范畴，统筹产业布局；把绿建建造与更新纳入中央预算内投资和超长期特别国债支持范围，重点倾斜北方采暖区，鼓励企业扩产与技术研发。