中国工业报记者  孟凡君

当前，如何顺应服务消费业态、模式、场景加速迭代创新这一大趋势，引导相关领域有序健康发展，更好满足人民群众高品质服务消费需求，是发展服务消费必须要解答的新课题。国务院办公厅印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》）已经公布，对进一步优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民作出系统部署。

2月6日，在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，商务部副部长鄢东表示，商务部会同相关部门出台一系列支持政策，推动我国服务消费蓬勃发展，服务零售额保持平稳较快增长，新业态、新模式、新场景不断涌现，“冰雪旅游”“村超”“非遗体验”等广受欢迎，为社会公众提供了更多个性化、多样化消费选择。商务部会同相关部门在深入调研听取各方意见的基础上，从业态模式“新”、增长速度“快”、带动作用“强”等角度，选择若干可重点培育的服务消费新增长点领域。

鄢东强调，根据不同行业发展特点和面临问题，针对性提出政策建议，旨在通过扩大优质服务供给，增强服务消费供需适配，提升人民群众的获得感和幸福感。下一步，商务部将会同有关部门认真抓好《工作方案》贯彻落实，按照“一业一策”思路，研究制定各具体领域支持政策，将服务消费提质惠民落到实处。

今后一段时期，我国服务消费发展将迎来重要战略机遇期，服务消费将在拉动居民消费率提高和推动经济高质量发展中发挥重要作用。商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军认为，在消费规模扩大的同时，社会公众消费关注点正在从“有没有”向“好不好”转变，对个性化、多样化、品质化服务消费产品的需求日益强烈，情绪式、体验式服务在这一大背景下兴起。

从广义上理解，只要消费主要驱动力是获取情绪或体验满足的都可以归为情绪式、体验式服务，比如像新春季很火爆的“写春联”“做宫灯”、各类沉浸式演出等。针对这一新兴领域，《工作方案》从创新监管方式、营造健康发展环境、创新消费场景等方面予以支持引导。“接下来，商务部将会同相关部门抓好落实，在确保安全的前提下，为新业态发展创造条件。”孔德军说。

当前，商务部、财政部正在推进消费新业态、新模式、新场景试点建设，打造消费创新发展新高地。鄢东介绍，2025年9月以来，商务部、财政部开展了消费新业态、新模式、新场景试点建设，即消费“三新”试点。两部门通过竞争性评审确定了50个试点城市，指导其细化完善方案，遴选确定拟支持项目清单，并向试点城市拨付首批财政支持资金86亿元。各试点城市人口基数大、带动作用强、发展潜力好，具备需求潜力足、辐射效应显著、创新土壤丰厚的特点。

消费“三新”试点是培育服务消费新增长点的优质载体和平台，将在释放服务消费潜力中发挥重要作用，主要体现在以下三个方面：在带动场景创新方面，多数服务消费新增长点领域已经纳入试点资金支持方向，试点拟支持项目库中包含了很多像旅游列车改造这样商旅文体健多业态融合的新增长点项目。“试点工作突出创新导向，将有效带动社会资本聚焦新增长点领域，培育服务消费新场景，增强服务消费发展动能。”鄢东表示。

据介绍，消费“三新”试点城市常住人口超过4.8亿，社会消费品零售总额达到全国一半以上，其巨大市场容量为探索新增长点发展路径提供了广阔空间，有利于加快培育经过市场验证、具备内生发展动力的新业态、新模式。

在激发全域活力方面，消费“三新”试点将发挥对周边地区的辐射带动作用，其在商业模式探索、营商环境优化、财政资金统筹等方面典型做法和创新经验，能够成为其他地区可见、可感、可学的标杆，特别是在培育服务消费新增长点方面将发挥引领作用，加快推动全国范围内新增长点领域扩容升级。

在加强政策协同方面，消费“三新”试点城市已经普遍建立起有力的跨部门协调机制，有利于统筹各方面力量，完善适应旅居、汽车后市场、网络视听等新兴融合业态发展制度环境，打通数据共享、协同监管等关键环节，为国家层面健全制度体系、提升治理效能提供经验借鉴。接下来，商务部将发挥好消费“三新”试点建设和新增长点培育协同联动效应，积极指导相关试点城市结合自身资源禀赋和发展特点，围绕模式孵化、示范引领、制度创新等方面积极开展探索，为加快培育服务消费新增长点注入强劲动力。

与从同时，随着免签国家范围扩大、离境退税优化升级，“中国游”“中国购”持续火热。鄢东认为，入境消费在提振消费方面发挥着重要作用，2025年全国各口岸出入境外国人8203.5万人次，同比增长26.4%。截至2025年底，全国离境退税商店近1.3万家，离境退税商品销售额同比增长95.9%。下一步，商务部将牵头抓好《工作方案》落实落地，加强政策设计，优化平台建设，持续打造“购在中国”品牌，不断吸引和扩大入境消费。