中国工业报记者  孟凡君

2026年是“十五五”的开局之年。水利部副部长陈敏表示，水利部将深入实施国家“江河战略”，立足当前、着眼长远，统筹存量和增量、“硬投资”和“软建设”，加快完善国家水网体系，力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势，确保“十五五”水利工作开好局、起好步，着力推动水利高质量发展，保障我国水安全，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献。

1月9日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，陈敏介绍，目前，国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%，为国家重大战略实施、重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区、重要水运通道提供了水安全保障。水利部农村水利水电司司长倪文进举例说，水利部在浙江构建起了省市县三级贯通的“浙水好喝”数字应用平台，打造了一批“无人值守水站”和“智慧水站”，建立“实时响应、10分钟派单、2小时送达”问题处置机制，实现了数智赋能全域统管。

全面推进幸福河湖建设

河湖是美丽中国建设的关键领域，更是支撑经济社会高质量发展的战略基础。陈敏介绍，近年来，水利部会同各地和各有关部门全面推进幸福河湖建设，取得了显著成效，主要体现在以下三个方面：第一，强化顶层设计。联合财政部等6部门印发《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，从提升河湖安全保障水平、维护河湖健康生命、实现河湖清洁美丽等方面系统部署幸福河湖建设重点任务。同时，会同财政部支持地方实施122个幸福河湖建设项目，引领带动各地建设各具特色的幸福河湖。而且，发布幸福河湖评价国家标准，为各地开展幸福河湖建设提供操作指南。

第二，完善工作机制。全国31个省份通过省级总河长令等形式，部署建设任务，制定省级实施方案，明确了2025年到2030年的阶段性目标。长江、黄河等7大流域充分发挥省际河湖长制工作联席会议机制作用，打破行政区域壁垒，统筹推进流域协同治理。各地健全河湖长制责任体系，建立完善党政主导、河长牵头、属地负责、部门联动的工作机制，为幸福河湖建设提供了坚实的制度保障。

第三，推动落地见效。2025年，全国各地已经建成了幸福河湖1700多条，累计建成了5500多条，打造了一大批亲近自然、畅享生活的高品质滨水空间。同时，各地将幸福河湖建设与产业发展、改善人居环境有机结合，因地制宜构建河湖生态产品价值实现路径，以高品质河湖生态环境来支撑流域经济社会高质量发展。而且，连续两年发布幸福河湖优秀案例，总结推广各地建设的成功经验和有效路径。

比如，北京市亮马河通过系统治理，实现了华丽的蝶变，形成文商旅融合发展的水岸经济带。山东淄博孝妇河将河湖治理与城市更新、乡村振兴有机结合，实现了治好一条河、带活一座城。陈敏表示，下一步，水利部将会同各地各有关部门充分发挥河湖长制的作用，全面推进幸福河湖建设，持续改善河湖生态环境，为建设美丽中国，促进高质量发展，推进人与自然和谐共生的中国式现代化贡献力量。

着力推动节水产业高质量发展

推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。国务院办公厅印发了《落实水资源刚性约束制度考核办法》，而节水是落实水资源刚性约束的有力手段。水利部总规划师吴文庆表示，近年来，水利部围绕农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损这三大领域，加快构建制度政策、产业标准、企业优培、市场机制、技术创新五大体系，着力推动节水产业高质量发展。

一是节水制度标准体系加快健全。水利部联合国家发展改革委、国家统计局、工信部等部门，出台了加快发展节水产业、用水节水统计调查制度、节水装备高质量发展、公共机构节水器具普及更新等政策文件。落实水效标识和节水认证制度，对6类11万个型号的生活用水产品，实施水效标识管理，节水认证机构向1173家企业发放节水产品认证证书5141张。

二是集群发展格局基本形成。各地积极出台支持政策，制定专项规划，组建产业协会，引导龙头企业带动上下游企业集群化发展。推动建设12个区域节水产业联盟、8个产业园区，形成了京津冀、长三角、粤港澳大湾区三个产业高地，以及成渝、山东、陕西等多个节水设备制造、科研创新集聚区。

三是创新驱动模式加快建立。在研发端，通过科学布局，建成水利部农业节水重点实验室、城镇供水节水重点实验室、水资源高效利用野外科学观测研究站。同时，指导建设了省级节水技术创新中心66个，节水领域公开专利超过2.9万个。在应用端，制定《节水先进成熟适用技术设备推荐推广工作办法》，发布了382项先进成熟适用节水技术设备，促进技术产品化、产品产业化。

四是市场机制体系逐步完善。推动合同节水管理在农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大领域全面落地，31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团实现了全覆盖。“十四五”期间，水权交易突破了3万单，实施合同节水管理项目2488项，总投资达172.6亿元，年节水量达9.3亿立方米。“下一步，水利部将协同有关部门，下更大气力推动节水技术创新和产业发展，坚持数智化、绿色化、融合化方向，坚持政府作用和市场机制协同发力，大力构建现代化节水产业体系。”吴文庆说。