中国工业报记者 霍悦

火箭回收捷报频传、人形机器人加速“上岗”、集成电路持续突破……今年以来，中国先进制造频频出圈，一个个曾经的“卡脖子”环节，正变成快速崛起的新赛道，挺起现代化产业体系的硬脊梁。

9月16-17日，全国先进制造业大会在京召开。习近平总书记就发展先进制造业作出重要指示强调，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

做大做强先进制造业，既要推动传统产业焕新升级、加强未来产业前瞻布局，更要加快新兴产业规模应用。数据显示，今年前8个月，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长14.2%，新兴产业正是先进制造业体系中最具活力的增长极。“以商业航天为代表的新兴产业，正呈现‘政策赋能、技术攻坚、场景扩容、市场化发展’的总体态势，可复用运载、卫星批量化制造、低轨星座组网、星上智能算力等趋势，正在把‘造箭织星’的产业能力转化为太空经济的新质动能。”赛迪顾问智能装备产业研究中心高级分析师王家曦告诉记者。

新兴产业的发展标杆如何立、样板如何树？9月18日，工业和信息化部公布第一批国家新兴产业发展示范基地创建对象名单，21个园区类、112个企业类创建对象上榜，涵盖人工智能、智能网联新能源汽车、新型储能制造、清洁低碳氢、生物制造、智能机器人、低空装备、商业航天、安全应急装备、软件十大领域。这份经组织申报、地方推荐、形式审查、专家评审、向社会公示等程序层层筛选出的名单，为我国新兴产业发展立起首批“国家级标杆”，也标志着示范基地创建工作从制度设计迈入落地实施的新阶段。

择优立标 织密新兴产业新版图

2025年11月，工信部印发《关于开展国家新兴产业发展示范基地创建活动的通知》，明确面向2035年和“十五五”时期国家发展战略，聚焦党中央、国务院部署的新兴产业重点领域，到2035年创建100个左右园区类示范基地、1000个左右企业类示范基地，形成一批引领新兴产业发展的骨干力量和重要引擎。

这份名单正是这一蓝图的首笔落墨。从园区类名单看，21个创建对象分布因地制宜：人工智能领域，中关村科技园区海淀园与杭州高新技术产业开发区分踞南北；智能机器人领域，深圳高新技术产业开发区南山园区与北京经济技术开发区双雄并峙；新型储能制造领域的两个名额花落福建，厦门火炬高技术产业开发区、东侨经济技术开发区依托当地锂电新能源产业基础强势入围；低空装备领域的广州经济技术开发区、生物制造领域的武汉东湖新技术开发区光谷生物城、安全应急装备领域的徐州高新技术产业开发区，无一不是深耕细分赛道的产业重镇。

企业类名单同样“含金量”十足。112家创建对象中，既有百度、科大讯飞、海尔智家等平台型龙头企业，也有宇树科技、绿的谐波等细分领域“隐形冠军”；既有来自东部沿海的创新先锋，也不乏中部、西部、东北的产业中坚。覆盖领域之广、遴选标准之严，释放出鲜明导向，示范基地不是政策洼地，而是以创新能力、产业带动力、发展模式领先性论英雄。

“国家新兴产业发展示范基地是工信部面向新兴产业遴选的国家级标杆载体，旨在选树行业示范标杆，引导产业链补链强链。“业内专家在接受记者采访时指出，此番创建坚持聚焦重点、因地制宜、央地联动，统筹领域和区域布局，将打造优势突出、特色鲜明的示范基地创建格局，对引领带动新兴产业健康有序发展、培育壮大新质生产力具有重要意义。

诚然，与以往各类产业园区评定相比，此番示范基地创建的“指挥棒”设计更为精准：示范园区重在产业集群发展、产业协同创新、产业生态优化、产业治理提升，示范企业重在产品开发、技术创新、业态创新、管理效能，考评指标定量定性相结合、定量为主。“这意味着示范基地的牌子不是‘终身制’，创建对象必须在两年创建期内拿出实打实的成果。”上述专家表示。

创新深耕 锻造硬核竞争实力

名单发布的当天，不少入选企业的朋友圈被“刷屏”。在诸多企业看来，这既是对多年创新深耕的肯定，更是迈向更高目标的新起点。

在商业航天赛道，王家曦对“硬核创新”的拆解更为具体：可重复使用运载已形成着陆腿垂直回收、塔架机械臂捕获、网系柔性回收三条路线，“腿—臂—网”三足鼎立，推动发射成本下探；卫星批量化制造则把单星制造成本下降60%-80%，制造周期从18个月压缩至3-6个月。但核心矛盾依然突出，2025年全球卫星制造产能约1.2万-1.5万颗/年，运载发射能力仅2500-3000颗/年，产能利用率约20%，“卫星等火箭”倒逼可回收火箭、一箭多星和商业发射场建设提速。示范企业要做的，正是把技术突破转化为成本曲线和商业闭环，并在高端FPGA、射频微波、MEMS惯性传感器、抗辐射存储器等核心元器件短板上持续突围。

入选智能机器人领域示范企业的深圳市汇川技术股份有限公司（以下简称“汇川技术”），从变频器起步，到伺服系统登顶国内市场，再到全面布局人形机器人核心部件，走出了一条沿产业链向上的进阶之路。2025年，公司实现营业总收入451.05亿元，同比增长21.77%；研发投入达42.56亿元，同比增长35.23%，占营业收入比例提升至9.44%。其通用伺服系统在国内市场份额约31%，稳居第一；低压变频器份额约20%，持续领跑行业。

更值得关注的是，其子公司苏州汇川联合动力系统股份有限公司同期入选智能网联新能源汽车领域示范企业。“人形机器人是我们之前的预研项目，我们发现现在机会来了。”汇川技术董事长朱兴明此前公开表示，大模型开源与客户认同度提升，标志着人形机器人向商业化迈出关键一步，公司已研发出高性能关节部件样机，构建了从核心零部件到具身智能解决方案的完整布局。

千里之外的厦门，同样入选企业类名单的科华数能，则是新型储能赛道的实力派。公司相关负责人向记者介绍称，作为深耕电力电子技术数十年的储能系统解决方案提供商，科华数能深度参与300余项国家及行业标准编制，累计取得专利、软件著作权等知识产权2500余项，并组建了包含5名国务院特殊津贴专家在内的高层次科研人才队伍。在构网型储能、大功率液冷储能、储能安全管控等关键技术上持续突破的同时，公司建成六大现代化储能智造基地，建立从核心零部件测试、整机装配到出厂检测的全链路数字化质量管控体系，产品可适配高温、高海拔、高盐雾、高风沙等全球各类复杂工况。

央地联动 构建长效创建机制

名单公布只是第一步，如何确保“示范”二字名副其实，考验着创建机制的成色。

根据工信部通知要求，示范基地创建期为2年。创建期内，工信部将与创建对象所在地工信主管部门加强指导和支持，推动创建对象高质量完成创建目标和任务；创建期满后，工信部将统一组织开展评估验收，审查创建工作方案提出的重点任务和考评指标目标完成情况。对评估验收合格的，认定为国家新兴产业发展示范基地，并总结推广典型经验做法。

“总量控制、批次创建、有进有出”，这十二个字勾勒出示范基地管理的长效机制。在业内专家看来，有进有出的动态管理设计，避免了重申报、轻创建的顽疾，让示范基地始终保持含金量，也为更多后发地区和企业留出成长空间。

真金白银的支持政策也在同步跟进。根据工作方案，我国将在国家产融合作平台设立示范基地专区，组织开展专业化融资对接；推动银行等金融机构升级和完善特色金融产品，支持示范基地建设；引导国家制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金、国家人工智能产业投资基金等加大对示范基地的支持力度。

地方的热情已被点燃。天津提出以此次入选为契机，对标国家创建标准，争取政策、试点和资源倾斜，同时储备优质申创主体，夯实后续申报基础；江苏明确支持示范企业发挥引领带动作用，推动产业链上下游协同创新、大中小企业融通发展；河北廊坊对获评机器人领域国家新兴产业发展示范基地的园区及企业，经验收评估后分别给予100万元、50万元专项奖励。央地协同、上下联动的工作格局正在加速形成。

从创建对象到示范基地，中间隔着两年创建期的千锤百炼；从首批133家到2035年百园千企的宏图，更需久久为功的定力。可以预见，随着创建工作的深入推进，一批又一批立得住、叫得响、可复制的标杆样板将持续涌现，牵引我国新兴产业向价值链高端攀升，为推进新型工业化、培育新质生产力注入澎湃动能。