中国工业报记者 张楠 曹雅丽

“十五五”时期，我国工业化、城镇化与能源数字化转型持续深化，战略性矿产资源刚性需求长期存在。为筑牢资源安全底线、适配先进制造业高质量发展需求，自然资源部持续深化新一轮找矿突破战略行动，全面启动找矿大会战行动，聚焦铜、铝、铁等先进制造业紧缺矿产，兼顾稀土等优势战略矿产，同步推进国家地质填图计划、约300个能源资源基地建设，通过增储、提产、保供系统性完善国内矿产资源保障体系。

中国服务贸易协会可持续商业与创新工作委员会主任、北京工商大学教授洪涛在接受记者采访时表示，不同于以往常规勘查行动，本轮找矿大会战锚定产业刚需、安全底线、长期保障三重目标，是全球供应链重构背景下，我国从被动保供向主动布局资源安全的战略升级。本轮找矿攻坚并非短期产能刺激，而是立足“十五五”乃至更长周期，补齐我国大宗矿产资源禀赋短板、对冲外部供给风险、托举高端制造产业链的基础性工程。

供需格局重构  催生矿产资源自主可控

当前全球产业分工格局深度重塑，地缘冲突、贸易保护加剧全球矿产供给不确定性，全球资源供应链正式从效率优先转向安全优先。在此背景下，我国启动找矿大会战、重点锁定铜、铝、铁等核心矿种，是兼顾国家资源安全与先进制造业发展的必然选择。

在矿山强国建设和新质生产力加速培育的双重背景下，战略性矿产价值持续跃升。中国地质科学院矿产资源研究所所长王登红在接受中国工业报记者采访时指出，老矿山资源枯竭，而战略性新兴产业、新质生产力快速发展，加大找矿力度形成大型矿产资源基地、产能基地和产业基地迫在眉睫。与此同时，我国矿业发展不仅支撑国内工业升级，更对全球经济复苏具备引领带动作用，依托“一带一路”、南南合作推进矿产资源领域国际共同体建设，用好国内国际两个市场、两种资源，是我国长期坚持的基本国策。

从产业底层逻辑来看，铜、铝、铁等核心矿产资源是支撑我国实体经济的工业基础粮食，具备不可替代的产业价值。其中，铜是新能源、新型电力系统、AI算力基础设施的核心刚需材料，高压输电、智能装备、光伏风电全产业链均高度依赖铜资源，需求呈爆发式增长，成为当前最紧缺的战略矿种；铝是高端装备轻量化制造的核心材料，广泛应用于新能源汽车、航空航天、绿色建筑领域；铁则是我国工业体系的基础支撑，是全品类制造业稳定运行的“承重墙”。

资源禀赋短板与高对外依存度，进一步放大保供压力。洪涛介绍，我国矿产种类齐全，但大宗工业矿产普遍呈现贫矿多、富矿少、难利用矿多的特征。铝土矿全球占比仅2%-3%、且多为难开采的一水硬铝石。铜矿虽有新发现（如安徽茶亭铜金矿），但整体仍属紧缺。石油、铁、铜、铝等矿种的对外依存度均处于高位（部分超过70%-80%），且全球供给高度集中于少数国家或地区。这种结构性的供需失衡，使得我国在面对国际市场价格波动或地缘政治断供时极为脆弱。

与此同时，现代高端制造业和国防工业对关键矿产依赖度极高。全球范围内，因关键矿产短缺导致高端制造受阻的案例时有发生。叠加“十五五”时期我国重要矿产资源的需求仍将保持刚性增长。尽管全球部分能源矿产需求放缓，但我国工业化、城镇化深入发展以及能源转型带来的新增需求，使得国内资源供需矛盾依然突出。

全域地质摸底  筑牢精准找矿体系

基础地质调查是矿产勘查的前置基石，也是实现精准找矿、科学开发、产业统筹的核心数据底座。本轮“十五五”找矿攻坚明确，将实施国家地质填图计划，推动陆域1:5万区域地质调查覆盖率提升至51%，重要成矿区带矿产地质调查覆盖率提升至66%，摸清资源能源家底。

洪涛表示，基础地质调查的核心价值，是为深部找矿、隐伏矿勘探提供精准导航。通过全域地质数据摸排，能够精准圈定成矿靶区、大幅缩小勘查范围，依托地质图、地球物理、地球化学、遥感多源数据，总结区域成矿规律，为“攻深找盲、探边摸底”提供科学支撑。特别是在浅层资源基本找完的背景下，系统化地质调查是我国向地球深部要资源、挖掘新增储量的唯一路径。

智能化、数字化勘查技术的融入，进一步提质增效。依托智能填图、三维地质建模、大数据分析等技术，可精准判断地层含矿性，大幅提升见矿成功率、降低勘查时间与资金成本，破解传统人工勘查效率低、误差大、盲区多的痛点。

摸清全国资源家底，更能为产业高质量发展提供科学支撑。全面掌握矿产资源的储量、品质、分布、经济价值，一方面能够精准补齐紧缺矿产短板，牢牢端稳能源资源饭碗，为先进制造业持续供能；另一方面可实现分区施策、科学布局，依据资源禀赋差异化规划产业项目，杜绝盲目开发、重复建设，实现资源开发与生态保护、产业发展的动态平衡。同时，资源资产化确权、“一张图”数据体系搭建，可盘活存量低效资源，推动沉睡矿产资源转化为产业发展新动能。

针对我国独特的资源禀赋，王登红提出，国内找矿工作必须坚持“找大矿、找好矿”的核心导向。铜等大宗矿产既是传统制造业的基本原材料，也是算力金属等新质生产力、未来产业必需的原材料。同时，基于我国矿产资源的现实特征，既要加强采选冶的攻关，提高综合回收率，也要“找好矿”，便于尽快得到开发利用。

短期难改紧平衡现状

市场普遍期待新一轮找矿大会战快速缓解铜、铝原材料供给压力，但在洪涛看来，矿产增储与产能释放存在天然长周期属性，短期、中长期产业效应呈现明显分化。

从矿种建设周期来看，不同矿产产能落地节奏差异显著。铜矿从发现、详查、审批、矿山建设到稳定投产，平均周期达15-20年。标普研报给出的铜矿从发现到首次生产平均周期约17.5年。由此推算，当下新发现的大中型铜矿，最快要到2040年前后才能形成有效产能；铝土矿以露天开采为主，周期相对较短，但受配套冶炼体系制约，完整投产周期仍需5-10年。

短期1-3年内，国内找矿突破无法改变铜铝供给紧平衡格局。一方面，新发现矿产地需经过可研、环评、采矿权审批等多重刚性流程，暂无快速投产可能。安徽茶亭铜金矿2026年9月刚确认超大型规模，尚处于勘查阶段，尚未拿到采矿权；另一方面，国内现有产能增长空间有限。据行业机构测算，在政策全力推动下，到2030年前国内矿山铜年产量大概率保持在170-180万吨之间，而2025年我国精炼铜产量已达1472万吨，增量占比很小。

从中长期周期来看，找矿大会战的核心价值不在于产能爆发，而在于储量储备升级。近年来我国矿产勘查成果持续落地，“十四五”期间全国新发现战略性矿产大中型矿产地（油气田）398处，其中大中型油气田225处。累计出让战略性矿产探矿权1868个。安徽茶亭铜金矿、贵州猪拱塘铅锌矿等超大型矿床落地，持续增厚国内资源家底。

真正能在“十五五”期间缓解供给紧张的，更多是再生金属和存量资源盘活——预计到2030年再生铜产量达535万吨、再生铝达1800万吨，较2025年分别增长约10%和55%；以及通过提高“三率”（开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率）盘活低品位、共伴生、难利用资源。

洪涛总结，找矿大会战解决的是“十五五”之后乃至2035年以后的资源安全问题，远水救不了近火；眼下的供给缺口主要靠再生金属、提高回采率和进口多元化来补，这也是可持续发展的重要路径。

智能勘探赋能矿产全链条提质增效

随着可供开发的优质浅层矿体逐渐枯竭，我国矿产勘查全面进入深部、隐蔽、复杂地层攻坚阶段，技术短板、成本偏高、生态受限、资本不足四重瓶颈凸显，而科技创新是打通全链条堵点的核心突破口。

传统勘查模式高度依赖人工经验，在深部覆盖区、高原荒漠区域勘查精度低、命中率差、无效投入多；老旧勘查装备智能化不足，难以适配深部找矿需求。同时，深部开采、低品位矿石选矿成本远高于海外高品位矿产，叠加生态环保刚性约束、资本投入意愿偏弱，行业增量突破难度持续加大。

洪涛提出，科技创新正在重构矿产勘查开采全链条能力。在找矿端，AI智能找矿、航空物探、高光谱遥感、微纳米地球化学勘查等新技术实现跨越式突破。多源数据融合三维成矿模型，可精准圈定深部靶区，西藏巨龙铜矿依托智能系统实现找矿成功率提升5倍，胶东金矿通过AI验证多个优质矿点、创造亿元级潜在效益；航空物探勘查效率是人工地面勘查的10-100倍，约90%的隐伏磁性铁矿、80%以上的铀矿通过航磁和航空放射性异常发现，改变了传统勘察模式。

在采矿端，智能装备升级与绿色综合利用技术落地见效。全液压智能钻机、重载无人机、高寒自动化开采装备，解决复杂地形、恶劣环境开采难题，大幅降低人工成本与生态破坏风险。同时，通过技术改造盘活共伴生、低品位矿产资源，大幅提升矿产综合利用率，让闲置资源转化为有效产能。业内强调，技术突破必须配套制度创新，才能真正将技术优势转化为资源保障优势。

洪涛认为，新一轮找矿大会战对国内供需格局的改善是中长期慢变量，对铜、铝价格更可能起到“抬高底部、降低长期对外依赖”的作用，但难以在短期内显著平抑价格大幅波动。

从国内格局看，本土增储上产能够持续提升资源自给率、降低对外依存风险，但受矿山建设长周期制约，短期无法形成规模化进口替代，国内产业仍需依托海外资源与再生资源补充缺口。从全球格局看，全球铜铝资源供给高度集中，海外头部资源国仍主导全球定价与供给格局，国内增量不足以改变全球供需紧平衡基本面。

映射到价格端，产业分化特征显著。当前铜价处于高位剧烈震荡，LME三个月期铜一度触及14900美元/吨历史新高，年内涨幅超27%。全球铜矿品位持续下滑、新建项目周期长，加上AI算力、电网、新能源拉动需求，供需紧平衡格局预计长期延续。找矿大会战能缓解国内对外依存度（当前铜精矿对外依存度70%-80%），但全球供应偏紧的基本面短期内不会改变，价格仍将“高位运行、波动频繁”。

铝价跟随铜价走强，2026年上半年均价同比上涨18.7%。国内电解铝产能占全球约六成，供给刚性较强。找矿大会战提升铝土矿自给率（当前对外依存度约67%-79%），但价格更多受全球能源成本、地缘冲突和需求周期影响，大会战对价格的直接平抑作用有限。

需要特别提醒的是，探明储量不等于经济可采量，高成本矿山可能长期封存，纸面储量难以转化为稳定供给。投资或决策时应区分“短期订单弹性”与“长期储量价值”，不宜把大会战简单理解为价格利空信号。

国内矿产资源保障能力持续提升，正在从采购模式、成本结构、风险防控维度，深刻改变铜冶炼、铜材加工、线缆、储能装备等下游先进制造业的运行逻辑。

洪涛分析，采购端实现从单一进口依赖向多源保障转型。随着国内铜矿资源量稳步增长、再生铜产业规模化发展，下游企业原料采购渠道从“矿—冶”单一链条，扩展为“矿产+再生铜”双通道，议价和选择空间更大。此外，国家鼓励与国外矿企签订长期采购协议，并扩大粗铜、阳极铜、优质再生铜进口。 即使国内矿增量有限，企业也能通过长协锁定更多海外货源，避免现货市场大幅波动。

供应链风控体系全面升级。冶炼行业无序扩张管控趋严，权益矿配套政策落地，有效改善“原料贵、成品贱”的行业乱象，营造稳定理性的采购环境。叠加国家矿产战略储备、供应链智能化监测体系完善，下游企业可提前预判供给波动，实现从被动承压向主动风控转变。

新建矿铜冶炼项目须配套相应比例的权益铜精矿产能， 这会抑制冶炼端无序扩张，减少“原料贵过成品”的恶性竞争，下游采购价格环境会更理性；政策鼓励完善国家战略储备体系，并探索“储备+期货”联动，企业可利用期货工具锁定采购成本和库存价值，对冲铜价波动风险；政策推动矿山、冶炼和加工企业进行数字化、智能化升级，供应链的可视化和响应速度会提升，有助于提前识别和应对供应中断风险。

展望未来，洪涛预测，资源自主可控将加速高端材料国产替代。国内资源保障与产业链协同升级，将支撑高纯铜、高端铜箔、轻量化铝材等关键材料技术迭代，破解高端制造材料进口依赖，为新能源、储能、高端装备产业升级提供坚实支撑，持续优化制造业成本结构与供应链安全性。