中国工业报记者  孟凡君

当前，我国服务业多场景、多业态快速发展，为推动服务业加快发展，支持各类新兴业态、新服务场景融资，中国人民银行会同相关部门出台了一系列政策举措，着力完善金融产品和服务，促进加大高质量服务供给。9月29日，在国家发展改革委召开的“推进服务业扩能提质有关情况”专题新闻发布会上，中国人民银行信贷市场司副司长车士义介绍，中国人民银行推动服务业加快发展，支持各类新兴业态、新服务场景融资，主要做了以下四个方面的工作：一是强化服务业金融政策支持。构建金融支持民营经济、提振和扩大消费、创业就业等政策体系，出台相关综合性文件，营造有利于服务业发展的金融环境。

车士义向媒体记者表示，围绕服务业细分领域，中国人民银行聚焦科技服务、物流运输等生产性服务业，以及养老、文旅、体育等生活性服务业，配套专项金融支持政策和产品，不断提升对中小微企业的金融服务能力，统筹各类金融资源满足广大服务业经营主体的合理融资需求。

二是发挥结构性货币政策工具作用。用好服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款、民营企业再贷款等结构性货币政策工具，激励引导金融机构加大服务业信贷投放。2026年1月份，中国人民银行对结构性货币政策工具进一步优化，降低各类再贷款1年期利率至1.25%，增加支农支小再贷款额度5000亿元、科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元，拓展服务消费与养老再贷款的支持领域。

“加强财政金融协同，中国人民银行通过再贷款和财政贴息政策叠加，进一步降低服务业融资成本。2026年上半年，地方法人金融机构新发放的中小微民营企业贷款加权平均利率，较2025年同期下降了40个基点，也就是0.4个百分点。”车士义告诉媒体记者。

三是加强金融基础服务建设。便捷高效的支付方式是提升公众服务体验的重要方面。中国人民银行持续完善多元化的支付服务体系，深化养老食堂、医疗健康等支付场景建设，完善外卡受理环境，优化涉外支付服务。高质量的征信服务有助于公众运用履约信息展现自身信用、基于自身信用提升信贷可得性。

车士义向媒体记者表示，中国人民银行充分发挥金融信用信息基础数据库的征信服务主渠道功能，创新部署全国中小微企业资金流信用信息共享平台，助力经营主体依托自身良好信用更好实现融资发展。此外，中国人民银行还积极推广动产融资统一登记公示系统，不断提升存货、订单、仓单、融资租赁等动产和权利担保登记质效。

四是优化服务业金融产品和服务。近年来，中国人民银行积极引导金融机构围绕服务业多场景多业态的金融需求，提供差异化、个性化的产品和服务，对批发零售、住宿餐饮等传统服务业，依托经营流水、纳税等数据加大信用类贷款投放，缓解企业资金周转难题。对文体娱乐领域，围绕景区改造、文创产品开发、体育赛事筹办等，创新项目收益权质押、文创版权质押等特色产品。

对养老托育、家政服务等民生领域，提供中长期贷款，支持养老托育机构建设，提供主动授信、随借随还贷款模式，便利家政服务民营小微企业融资发展。对信息技术服务等科技服务领域，推广知识产权质押贷款、人才贷等产品。截至2026年二季度末，全国本外币服务业中长期贷款余额76.22万亿元，同比增长6.4%，增速比各项贷款高1.3个百分点，金融支持服务业发展取得明显成效。

事实上，服务业中小微企业多，普遍面临轻资产融资难问题。车士义表示，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院关于推进服务业扩能提质的决策部署，牵头8部委研究制定了《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》（简称《指导意见》）已于9月28日正式在中国人民银行官网发布。

《指导意见》主要从四个维度明确了金融支持服务业的政策要求，加快构建适应服务业高质量发展的金融服务体系。一是加强金融支持服务业的能力建设。《指导意见》提出，推动金融机构转变传统重资产重抵押的融资支持理念，着力解决服务业中小微企业轻资产融资难题，明确要求金融机构健全知识产权等质押融资机制，提升无形资产质押放贷能力。针对服务业体量小、资产轻等特征，构建覆盖全生命周期的风险评估和差异化定价体系。聚焦服务业经营主体经营特征和资金需求，创新金融产品和服务，做好信贷支持。

二是对生产性、生活性服务业各有侧重做好金融支持。服务业细分行业多、特征差别大，《指导意见》强调金融机构要立足自身战略定位、资源禀赋，找准服务业重点支持领域，形成差异化金融服务格局，不要求“大而全”的面面俱到式支持。全国性银行要发挥资金规模与网点支撑优势，围绕国家重大战略和服务业薄弱环节，自主选择3-5个重点方向强化金融供给。

“地方法人银行要坚守服务当地的定位，根据地方服务业基础和未来发展规划，重点围绕1-2个行业开发适配区域特色的金融产品。同时，聚焦生产性服务业和生活性服务业重点领域，分别作出针对性的金融供给安排。”车士义说。

三是做强做优金融服务业。金融业本身作为服务业的重要组成部分，也应加强能力建设和服务水平提升。《指导意见》强调要持续完善支付服务，推进支付便利化建设。健全征信服务体系。稳步推进金融高水平开放，支持企业“走出去”。加强金融消费和投资权益保护。

四是加强政策激励和组织保障。《指导意见》提出要强化财政金融协同激励，用好服务消费与养老再贷款等政策工具，与财政贴息、担保和风险成本分担等财政政策同向发力，共同为推进服务业扩能提质提供有力支撑。下一步，中国人民银行将会同有关部门，持续加强金融、财政、产业政策协同，指导中国人民银行各分支机构、各金融机构加快推动《指导意见》各项举措落实落细，不断提高金融服务的针对性、适配性、有效性，更好支持服务业扩能提质。