中国工业报记者  曹雅丽

“我们面对的已经不是单纯增加多少装机、建设多少电网的问题，而是如何把一个规模巨大、结构多元、运行复杂的能源电力系统组织好、运行好、发展好。”全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔的这句话，道出了当前新型电力系统建设面临的核心命题。

党的二十届四中全会立足中国式现代化全局，对加快建设新型能源体系作出重要部署。“十五五”规划纲要明确提出，建设能源强国，着力构建新型电力系统。随着新型能源体系建设“十五五”规划、新型电力系统建设“十五五”规划的相继印发，一条立足国情、面向长远的能源发展路径愈发清晰。而距离碳达峰仅剩4年的时间刻度，让这条路径的推进节奏变得格外紧迫。

正是在这样的节点上，由中国电力企业联合会主办的2026新型电力系统发展论坛近日在河北崇礼召开。值得注意的是，与以往行业论坛不同，这次讨论的焦点不再是“要不要建”，而是“怎么建好”——一个更深层、更复杂、更需要系统思维的问题。

从“行业命题”到“强国命题”：战略定位的跃升

何报翔在致辞中用了“新的历史起点”来定位当前阶段。这个判断背后，是一组正在发生的结构性变化：能源生产、消费两侧同步调整，电气化进程全面提速，电力作为能源体系枢纽载体的战略地位持续上升。

国家能源局党组成员、副局长何洋在发言中给出了更具体的时间刻度：距离碳达峰仅剩4年。这个倒计时，让新型电力系统建设的紧迫性变得触手可及。“建设新型电力系统是助力实现‘双碳’目标的有效举措、维护国家能源安全的战略选择、构建新型能源体系的重要支柱。”何洋说。

今年6月，国家发展改革委、国家能源局联合出台新型电力系统建设“十五五”规划，提出到2030年，清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统初步建成。这份规划的一个显著变化是：内容由传统电源电网建设拓展到用户侧、产业链和跨行业融合等领域，虚拟电厂、车网互动、算电协同等新业态被纳入布局。

“规划已绘就了新型电力系统建设的路线图、施工图。”何洋表示，下一步需推动源网荷储各环节统筹发力。国家能源局将强化统筹协调，凝聚行业共识，积极开展能源领域国际合作。

作为东道主，河北省委副书记、省长王正谱带来了一个省级样本。截至今年8月底，河北省可再生能源装机已达1.6亿千瓦，占电力总装机的73%，新型储能装机规模位居全国前列。但王正谱的关注点不止于装机数字，他提到河北正在推动绿电与产业融合，打造钢铁、石化、建材、装备、算力、交通、绿氢七大重点行业绿电示范场景，“推动绿电由过路电变为赋能实体经济的价值电”。

这个表述颇具深意——电力不再是产业的配套要素，正在成为引导生产力布局、塑造区域竞争优势的重要变量。

中电联党委书记、常务副理事长杨昆在欢迎辞中，将中电联的角色定位为“平台”：引领产业技术创新发展，全面助力国家“六张网”基础设施建设，激发各级市场主体活力，持续推进能源领域国际合作。他特别提到“推动技术、装备、标准和服务双向融通”。

世界能源理事会主席阿德南·阿敏的在致辞中提到，中国太阳能发电装机容量已达到1286吉瓦（12.86亿千瓦），超过煤电，成为中国装机规模最大的电源类型。但他更关注的是下一步：“过去十年的挑战主要在于规模化部署，未来的挑战越来越集中于体系融合。”

深层次矛盾浮出水面：安全、协同、融合的三重考验

何报翔在致辞中提出了四个“进一步统筹”：统筹传统能源与新能源的功能定位，统筹大电网资源配置与配电网就地平衡，统筹储能建设与各类调节资源开发，统筹应对气候变化和极端灾害、供需波动的综合能力。

这四个“统筹”的背后，是新型电力系统建设正在遭遇的深层次矛盾。

第一个矛盾，来自系统运行机理的变化。随着新能源大规模高比例并网，电力系统的调节能力、抗冲击能力、风险处置能力面临前所未有的要求。何报翔坦言，“运行机理正在发生深层次变化”。这不是技术层面的小修小补，而是对整个系统组织方式的重新定义。

中国电机工程学会副理事长陈国平的发言更为直接。他指出，电力行业需要在技术路线等重大基础性问题上统一思想、凝聚共识，“必须坚持电力系统的规模与整体性、坚持交流电力系统技术体系”。他提出要重点加强电力系统仿真建模、稳定分析、稳定判据、供需平衡等理论创新，重构特性认知、运行控制、故障防御等电力系统运行技术体系。“重构”这个词，在电力系统语境中分量极重。

第二个矛盾，来自煤电的定位困境。中国工程院院士、新能源电力系统国家重点实验室主任刘吉臻给出了一个清醒的判断：我国以煤为主的能源结构短期内难以改变，“十五五”期间煤炭消费仍将保持增长。到2030年基本建成新型电力系统时，新能源成为装机主体，但煤电仍是发电量主体。

这意味着，煤电要在“增容减量、兜底保供、灵活支撑”的原则下寻找新定位。容量电价、辅助服务、峰谷电价将成为发电厂的重要收益来源。刘吉臻指出，新一代煤电的核心是破解灵活性、安全性、经济性协同提升的难题。这是一个世界级难题，没有现成答案。

第三个矛盾，来自配网的瓶颈。美国工程院院士卞建华提出了一个被很多人忽视的判断：配网是决定系统扩展的真正瓶颈。他指出，电网正经历从“输配电网络”走向“系统平台”的范式转换，不再是单向输送电能的物理通道，而是集资源组织、柔性调度于一体的“超级操作系统”。

“新型电网是主配微协同的有机生命体。”卞建华说。这个生物学隐喻，指向的是一个远比传统电网复杂得多的系统。他提出，应依托构网型技术、数智化调度与算电协同，让AI负荷从“电网负担”转化为“可调度柔性资源”。

第四个矛盾，来自全球性的并网瓶颈。阿德南·阿敏透露了一个数字：目前全球已有接近3000吉瓦的项目正在等待并网。“这是能源转型的一个主要瓶颈，中国在其中给我们提供了很多答案。”他说。世界能源理事会今年早些时候发布的世界能源议题监测显示，电网及电网扩建已成为全球能源领导者最关注的行动议题。

何报翔对协同问题的分析切中要害。他指出，我国能源资源与生产力布局在地域上呈逆向分布，进入新能源大发展时期，风光资源开发重心、产业集聚方向、负荷增长格局都在加速调整。“能源不再是产业发展的配套要素，正在成为引导生产力布局、塑造区域竞争优势的重要变量。”

他提出，推进新型电力系统建设不能局限于就电网谈电网、就电力谈电力，必须主动服务区域协调发展战略，在全国范围内寻求资源最优配置。一方面持续深化全国统一电力市场建设，另一方面强化源荷互动，推动能源规划与产业布局、国土空间规划有效衔接。

匈牙利电气技术协会国际关系总监拉斯洛·德亚克带来了欧洲的经验。他介绍了匈牙利电力交易所的发展情况，指出2026年HUPX现货市场成交量已超270亿千瓦时，区域电价联动特征显著。随着新能源占比提升推高市场波动性，数据化、API程序化交易将成为新趋势。这个判断对中国电力市场建设具有参考价值。

企业的行动逻辑：从“保供”到“系统友好”

面对这些深层次矛盾，与会电力企业负责人的发言，透露出一种共同的转向：从单纯保障供应，转向成为“系统友好型”主体。

国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚的表述最具代表性。他提出聚焦“完善电网新架构、突破电网新技术、提升电网新服务”，加快建设主配微协同的新型电网。三个“新”字，指向的是电网功能定位的重新定义。

中国华能集团有限公司董事长、党组书记白勇则用“系统友好型电力综合服务商”来定位企业转型方向。他表示，将加快科技创新、深化改革和国际化经营，大力推进绿色低碳转型，全力打造系统友好型电力综合服务商，为加快建设新型能源体系、建设能源强国作出新贡献。

“电力行业将进入清洁替代、绿电主导的新阶段，高质量构建‘双主体’需要安全兜底、供需互动、市场机制、绿电消纳、科技创新五大支撑。”中国大唐集团有限公司董事长、党组书记吕军认为。他表示，中国大唐的路径是：优化发展新一代火电加强兜底保供，布局多能互补基地扩大绿电供给，发展新业态新模式提升绿电利用，开展科技攻关增强创新能力，助推电力市场建设升级交易能力。

中国南方电网有限责任公司总经理、党组副书记季明彬则表示，愿与各方携手，聚力安全固本，共筑坚强韧性的保障体系；聚力价值共创，共商多元协同的市场机制；聚力六网协同，共建融合互促的发展生态；聚力电鸿赋能，共塑通链万物的开源生态；聚力开放共享，共拓互利多赢的合作空间。

中国华电集团有限公司总经理、党组副书记徐树彪的发言中，“数智化转型”被置于突出位置。他表示华电将“强化数智赋能，提升能源发展质效”，这与此前多位专家强调的数字化调度、智能化运行形成呼应。

“‘源随荷动’正在向‘源荷互动’转变，能源生产和消费加快融合，绿色电力价值更加突出。”国家电力投资集团有限公司总经理、党组副书记闫国春对系统形态变化的判断值得关注。他表示，国家电投的应对是“均衡增长战略”，以扩量、提质、创新发展作答，持续开放场景资源，深化全产业链协同合作。

国家能源投资集团有限责任公司党组成员、副总经理傅振邦的发言中，有一个判断引人注目：新型电力系统建设已从“行业命题”上升为“强国命题”。他提出能源央企要确保能源保供“顶得上”、支撑调节“让得出”、电源结构“转得好”、市场主体“稳得住”，做好能源安全、绿色转型、科技创新、价值提升四篇大文章。

何报翔在致辞中特别强调了电力行业的产业带动效应。他指出，电网智能化升级、大容量长距离输电、先进储能技术、高效新能源装备、智慧调度体系，特别是人工智能、大数据与能源系统的深度融合，正在打开产业创新的广阔空间。他提出，要结合“六张网”的重要部署，把电力基础设施建设与产业布局、城市发展、算力建设更好地结合起来，聚焦智能电网、绿色算力等领域，把重大工程建设、关键技术攻关、产业链供应链培育一体部署、一体推进。

何报翔在致辞最后表示：“只有夯实安全可靠的压舱石，新型电力系统才能行稳致远，能源强国建设才有坚实保障。”