中国工业报记者  孟凡君

“十五五”开局之年，全国政协把服务和助力“十五五”规划实施作为履职主线，聚焦“十五五”规划制定实施的重大理论和实践问题开展研究，从中深刻认识科学制定和接续实施五年规划这一中国特色社会主义重要的政治优势，用“十四五”的重大成就和“十五五”美好愿景激励人、鼓舞人，凝聚团结奋斗的强大合力。9月9日，国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”主题新闻发布会上，全国政协副秘书长、办公厅新闻发言人胡衡庐介绍，“十五五”时期，全国政协10个专门委员会将坚持协商式监督定位，分别围绕加快建设健康中国、扩大高水平对外开放等10项重点任务，对每项任务每年选择1个侧重点持续开展民主监督，助推“十五五”规划实施。

同时，全国政协发挥人民政协人才荟萃优势，围绕前沿技术进步与人类社会转型、适应人口结构变化优化重点领域资源配置、着眼人工智能发展趋势完善我国教育和人才培养体系等重大综合性、前瞻性问题，开展跨专门委员会、跨界别专题研究，为促进经济社会长远健康发展提供智力支持。国家民委副主任杨进认为，推进中国式现代化、实现共同富裕，要把国家政策红利转化为发展实效。内蒙古算力规模全国领先，到2026年上半年已经达到31.5万P，而且是以“绿电智算”为主。

广西以“人工智能+”赋能产业布局，实现了传统产业的迭代升级，广西平陆运河南向大通道实现了通江达海，西藏七地（市）全部创建为生态文明建设示范区，宁夏宁东能源化工基地跻身国家先进制造业集群，新疆“十四五”期间外贸进出口实现了“四连跳”，已经达到了5200多亿元。杨进强调，实践充分证明，“十五五”时期，我国民族地区完全有条件有能力在新发展格局中展现更大发展作为。

全面推动黄河流域生态保护和高质量发展

当前，全国委员立足岗位实际发挥带头作用，在落实“十五五”规划关于本领域重点任务中积极作为。胡衡庐表示，2025年度国家科学技术进步奖中，特等奖项目“奋斗者”号全海深载人潜水器总设计师和一位副总设计师就是全国政协委员，他们带领团队正围绕“十五五”规划有关深海项目进行紧张的科研攻关。全国政协委员充分发挥在界别群众中的代表作用，积极为广大群众做好事、办实事、解难事。有一位从事农业科技全国政协委员经常自己跑到农村，为基层农技人员提供实用技术支持，为广大农户送去种业科技支持。

2026年全国“两会”期间，广大政协委员围绕“十五五”规划纲要草案等积极建言献策，认真提出710多条意见和建议，为“十五五”规划纲要的完善发挥了参考作用。同时，以“深入实施‘人工智能+’行动”等召开双周协商座谈会、远程协商会、专家协商会、提案办理协商会、对口协商会、界别协商会等，紧扣“十五五”规划任务精准协商建言。

“十五五”规划纲要提出，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展。为助推“十五五”规划实施，在顺利完成“十四五”时期长江生态环境保护民主监督的工作之后，受中共中央委托，各民主党派中央、无党派人士在2026年开启了为期五年的黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作。中央统战部副部长马利怀介绍，“十五五”时期，中央统战部支持各民主党派、无党派人士聚焦党和国家中心工作建言资政，开展为期五年的黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作。

马利怀表示，为做好黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作，中央统战部、国家发展改革委、生态环境部、水利部联合制定印发了《关于支持各民主党派中央、无党派人士开展黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作的实施方案》，明确了相关地方和部门的职责分工，健全完善了各项工作机制，为开展好这次专项监督工作提供了坚实制度保障。

按照《关于支持各民主党派中央、无党派人士开展黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作的实施方案》安排，各民主党派中央、无党派人士以实地考察调研、走访座谈、提出意见建议、开展经常性监督等方式，围绕“十五五”规划相关任务目标，聚焦黄河流域重要生态系统保护修复，水安全保障和水资源节约利用，因地制宜发展特色优势产业等方面深入对口省份、对口流域开展调研监督，了解地方落实中共中央重大决策部署的情况，帮助解决实际问题困难。

促进民营经济健康发展

民营经济是高质量发展的重要基础。马利怀表示，我国支持引导党外知识分子和新的社会阶层人士积极投身创新创造，促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长，不断激发社会各阶层活力。“十五五”规划纲要专门就发展壮大民营经济作出系统部署，这充分体现了党中央对民营经济的高度重视，也彰显了民营经济在推动我国经济社会高质量发展中的重要地位和作用，中央统战部将和全国工商联一起，紧紧围绕党中央重大决策部署，重点从以下几方面发力。

一是把大势讲透，在凝聚共识上持续用力。中央统战部指导各地分层分类开展“十五五”规划纲要专题宣讲，扎实做好社会主义基本经济制度、“两个毫不动摇”大政方针、党和国家促进民营经济发展方针政策的宣传教育，讲清“十五五”国家战略导向、产业发展机遇、政策落地路径，帮助民营经济人士看清大势、坚定信心、找准定位，推动企业发展规划对接国家战略部署。

二是把路径指明，在引领发展上精准施策。聚焦高质量发展这个首要任务，中央统战部指导各地持续开展“创新型成长型民营企业赋能行动”，引导广大民营企业和民营企业家坚守主业、做强实业，因企制宜发展新质生产力；扎实开展“进企业、解难题、送政策、促发展”活动，多措并举优化民营企业发展环境，推动惠企政策落实落地，2025年全年推动解决要素获取、账款拖欠、权益保护、舆论生态等重点难点问题超过6万个。

三是把情怀铸牢，在造福社会上积极作为。中央统战部通过举办“万企兴万村”行动、“中国光彩事业行”活动、“百城千校万企”促就业行动，引导民营经济人士厚植家国情怀，积极投身乡村振兴、稳岗就业、公益慈善等社会事业，先富促共富，以实际行动践行“富而有责、富而有义、富而有爱”。

四是把标杆树好，在营造氛围上凝聚合力。从2026年开始，中央统战部将和全国工商联一起开展为期5年的“奋进‘十五五’民企勇担当”宣传教育活动，通过总结宣传一批在落实“十五五”规划部署要求方面走在前列的民营企业典型案例，讲好民营企业发展故事，讲好民营企业家奋斗故事，凝聚起广大民营企业和民营企业家担当奋进“十五五”、坚定走高质量发展之路的强大合力。

进一步加强新就业群体服务管理

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的力量。比如，快递员、外卖骑手等新就业群体等成为城乡治理的重要力量，社会比较关心关注。中央社会工作部新闻发言人、副部长赵世堂介绍，近些年来，新就业群体规模不断扩大，他们奔忙在路上、在“云端”，是保障城市运转、满足群众需求的重要纽带。2025年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，对新就业群体的服务管理，包括引导参与社会治理作出系统部署。

中共中央、国务院日前印发《关于加强新时代社会工作的意见》，为新时代社会工作高质量发展提供了重要遵循。赵世堂表示，中央社会工作部突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，基层治理“小马拉大车”问题得到有效破解，新就业群体权益有了进一步保障。中央社会工作部和有关方面一起，认真落实党中央决策部署，以关爱凝聚为支撑，以治理赋能为抓手，加强服务和管理。

首先是维护新就业群体的合法权益。回应他们期盼职业安全、社会保障等诉求，引导督促平台企业依法规范用工，保障新就业群体劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险等方面的合法权益，推动构建和谐劳动关系。比如，聚焦损害新就业群体权益的突出问题，2025年，中央社会工作部与有关部门一起开展了平台算法综合治理，先是在8家重点平台企业开展治理。2026年，在巩固2025年治理的基础上又拓展到25家重点平台企业和地方性平台企业，取得积极进展和成效。

二是加强关爱凝聚。针对快递员、网约配送员经常遇到的进门、停车、充电以及网约车司机遇到的用餐、休息等需求，各地各有关部门加强“友好场景”建设，打造友好社区、友好商圈、友好学校等，让他们的奔忙之路更顺畅。许多地方依托高速公路服务区、加油站，建设了“司机之家”等休息服务场所，让货车司机能够车停得放心、睡得安心。有的地方还推出骑手公寓，协调解决新就业群体“一张床、一间房”等需求，不少地方还提供实用技能培训，让新就业群体居有所盼、发展有奔头。

三是引导参与社会治理。新就业群体穿梭在大街小巷，他们不仅服务于各行各业，还发挥熟悉基层的优势，协助收集民意、排查风险隐患、开展应急救援。比如，现在很多随手拍、随手传，也发挥了重要作用。“十五五”时期，中央社会工作部将与有关方面一起，进一步加强新就业群体服务管理，在维护合法权益、强化关心关爱、促进社会融入、引导参与社会治理等方面持续发力，帮助解决急难愁盼问题，引导他们为推进社会治理现代化贡献更大力量。