中国工业报记者 孟凡君
生态环境安全包括生态安全、核安全和环境风险防控等几个重要方面。8月13日,在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上,生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同表示,生态环境部是国家生态安全工作协调机制、核安全工作协调机制的第一牵头单位,这些年生态环境部和相关部门一道,积极应对各种风险挑战,切实守牢生态环境安全底线。
在生态安全方面,生态环境部有效运行国家生态安全工作协调机制,作为生态环境监管部门综合运用包括卫星遥感在内的各种技术手段,及时发现、及时推送、及时查处解决生态破坏问题。对生态敏感区域,加强生态安全屏障建设,总体保证了国家生态安全格局稳定。
核安全方面,生态环境部压实核设施单位的核安全主体责任,落实“绝对责任、最高标准、体系运行、经验反馈”要求,坚持严字当头、关口前移、抓早抓小。在环境风险防控方面,“十四五”期间突发环境事件数量比“十三五”下降了一半,放射源、辐射装置安全稳定可控。
我国核设施总体保持安全稳定运行,核安全水平在国际上保持前列,没有发生过国际核事件分级表二级及以上的核事件或事故,得到了国际社会的高度认可。“十五五”期间,面对新的形势和任务,生态环境部制定了生态保护“十五五”规划等,确定了工作目标、重点任务、具体措施,接下来主要是把这些规划扎扎实实落实到位。
生态安全方面,生态环境部将进一步加强生态监管能力建设,提高发现和处理生态破坏问题的及时性、有效性、针对性。健全生态安全防护体系,建好用好生态安全风险监测预警平台,特别是对敏感区域加强风险监测评估预警。关注气候变化、重大工程等引发的生态安全风险,要加强防范治理,统筹推进生态安全能力建设。
核安全方面,“十五五”期间,我国运行的核电机组数量将跃居世界首位。目前,我国在建是世界第一,运行是世界第二,已经取得运行许可证的机组达到65台,到2030年接近100台,届时将成为世界第一,确保实现高水平核安全的任务将更加繁重。生态环境部将构建严密的核安全责任体系,推动核电厂高标准设计、高质量建造、高水平运行。抓好首堆新堆安全监管,确保不发生核事故或者影响环境、群众健康的事件。
董保同表示,除了核电站以外,对于核聚变装置、放射源、核燃料循环设施、铀(钍)矿伴生矿、核设施退役都要确保全链条安全,哪个地方都不能出现薄弱环节。要加强核安全科研,对核安全问题做到知其然并知其所以然,进一步加强核安全监管力量建设,提升队伍能力,确保核安全万无一失。
环境风险防控方面,要完善跨区域、跨部门联动的突发生态环境事件应急响应体系,提升应急队伍和技术装备能力,完善应急准备和物资储备网络,确保突发环境事件得到有效处置。总体说,生态环境部要当好生态安全卫士、核安全卫士,推动实现高水平安全,包括生态安全和核安全,以高水平安全为推动高质量发展、“美丽中国”建设保驾护航。
生态监管是生态环境部门承担的重要职责。“十四五”期间,生态环境部在生态监管上做了很多工作,包括持续开展“绿盾”行动,严肃查处生态破坏问题,建设214个生态质量综合监测站,建立起生态监测体系,开展全国、重点区域生态状况评估。特别是“十四五”有一项比较突出的工作进展,就是加强“卫片监管”,通过卫星遥感建立了单月、双月、年度监测机制,及时发现生态破坏问题线索,推送给地方相关部门整改,取得了明显成效。
与大气、水等传统环境污染治理相比,生态监管是个新领域,面临不少“短板”。比如,对水生态怎么监管、怎么评价,对生物多样性怎么监测、怎么监管都是新挑战。董保同表示,“十五五”生态保护任务更重,要求也更高,生态环境部将进一步加大生态监管工作力度。一是生态状况评估工作“体系化”。二是生态破坏问题发现和处理“精准化”。三是生态监测监管手段“数智化”。
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