中国工业报 耿鹏飞

谁能攥住下一代数字基建的全球话语权？一场横跨频谱、标准、产业、场景的6G全球竞速战，已经进入白热化对决时刻。不同于5G时代“追赶并行”，6G赛道是通感算智、空天地海一体化的全新范式革命，不再只是网速的简单升级，更是大国科技底层底座的博弈。

7月30日，年中关键节点中央政治局会议释放全年经济顶层基调，明确要求扎实推进“六张网”规划建设，以扩大内需、夯实新型数字底座。6G作为新一代移动通信技术，决定着未来十年的全球数字格局。

2026年，中国成为全球首个获批6G试验频率的国家，同步启动覆盖全国的6G部省协同试点，7万亿“六张网”基建托底、省市专项政策密集落地，6G彻底跳出实验室仿真阶段，驶入实景规模化试验的产业攻坚快车道。

这场决定2030商用格局、影响未来十年数字经济走向的竞赛，谁将领跑？又要跨过哪些关键难关？

一地一策织密中国6G版图

国内依托三级政策体系、差异化区域布局，已经完成6G产业落地的顶层设计与地方实践铺垫。

我国6G发展形成“国家统筹-部委落地-地方专项”三级完整政策体系，规划路径清晰、时间节点明确，为技术研发与产业转化提供制度保障。

早在“十四五”规划中，国家就明确提出前瞻布局6G，2019年工信部牵头成立IMT-2030（6G）推进组，统筹全国产学研力量同步开展技术试验、国际标准制定。2026年，6G被重点纳入未来产业培育清单，同时作为新一代通信网核心板块，纳入全国“六张网”新型基础设施布局。

6月4日，工信部印发《6G创新发展部省协同试点专项行动通知》，提出到2029年，形成一批自主创新的6G技术方案，培育一批前景可观的新型业务应用场景，涌现一批丰富多样的新型终端产品，为6G商用落地提供有力支撑。

一系列顶层部署落地后，部省协同机制的底层逻辑与实施路径该如何解读？北京大学深圳研究院6G与人工智能课题组组长、广东省前沿科技研究院院长胡国庆向中国工业报表示，部省协同试点核心逻辑是破解通信网、算力网、卫星互联网、能源网、交通网、物联网“六网”融合壁垒，从技术底座、产业分工、场景牵引、项目统筹四大维度消除行业、区域、技术碎片化问题，构建全国一盘棋的数字化基础设施。

全国多地配套专项政策，避免同质化重复建设，形成梯度化、互补式产业布局。北京作为全国6G创新核心阵地，出台完整产业培育方案，以北京6G实验室为核心载体，整合运营商、头部科技企业、顶尖高校资源，建成全国领先的6G试验、转化、孵化一体化平台。

上海出台区级6G扶持政策，落地6G信通智谷，集聚近80家产业链企业，重点布局低空、XR示范场景；广东6月组建省级6G产业创新联盟，依托广深搭建城市试验节点，主攻6G射频、基带芯片产业化，落地智能制造、智慧海洋试点；湖北7月发布省级6G五年行动方案，依托中国信科建成中部星地融合6G试验基站；江苏持续迭代紫金山实验室Pre-6G外场试验网，推进工业、车联网实景验证。川渝、浙江完成试点申报，川渝聚焦太赫兹、卫星通信硬件制造，浙江深耕工业6G与海上通信……

各地差异化布局，本质是为释放6G全新产业增量搭建落地载体，其价值边界已远超传统移动通信范畴。

顶层机制与地方试验的双向联动，也为通信央企搭建产学研转化平台创造了有利条件。6G部省协同试点将打通国家、地方、企业、科研四方联动壁垒，为技术创新与成果转化搭建优质平台。

在企业侧，作为国内三大运营商之一中国联通快速布局6G发展。中国联通研究院副院长唐雄燕表示，联通同步构建国家级、省级、企业级三级协同创新体系，承接国家重大专项，联合北邮、紫金山实验室共建联合实验室，全程参与ITU、3GPP国际标准研制，累计牵头30项标准立项、申请6G相关专利200余项，依托部省试点打通产学研用成果转化闭环。

国内依托三级政策体系、差异化区域布局，已经完成6G产业落地的顶层设计与地方实践铺垫。然而，6G产业竞争从来不是单一国家的内部发展命题，全球主要经济体均同步加速频谱卡位、标准争夺与产业布局，一场横跨各大洲的6G频谱与标准竞速已全面拉开帷幕。

频谱之争全球6G竞速拉开帷幕

庞大市场规模为我国争夺全球频谱先发权提供坚实支撑，值得一提的是，我国凭借先发批复试验频谱形成差异化优势。

“2024年移动通信产业为中国创造1.2万亿美元经济价值，预计2030年全球移动通信产业经济规模将增至2万亿美元，庞大市场底座支撑我国6G规模化落地。”GSMA大中华区总裁斯寒向中国工业报说道。

庞大市场规模为我国争夺全球频谱先发权提供坚实支撑。根据GSMA最新发布《愿景2040:未来频谱需求》报告明确预判：中国将成为6G部署领先国家之一，2035年国内6G市场渗透率突破60%。因此，在2035年至2040年期间，中国对中频段频谱的需求为2.6-3.7GHz。到2040年，全球或将拥有50亿6G连接，约占全部移动连接的一半。

事实上，今年5月，工信部发放6GHz黄金频段试验许可，允许企业在城市、工业园区、低空场景开展大规模实测，按照推进组的规划，首批试验将在北京、上海、深圳三地选取典型城区、郊区和室内场景，预计持续12至18个月，覆盖上下行传输、切换性能、干扰协调等核心技术验证。

斯寒表示，GSMA联合ITU、3GPP全力推动全球统一6G标准，复刻5G全球互通成功路径，标准统一是全球产业共赢基础，但未来3-5年全球重心仍集中在标准制定、技术预研，暂不会进入大规模商用阶段，各国仍需同步完成5G-A规模化部署，为6G铺垫产业基础。

在统一标准的大趋势下，各国基于自身产业基础，走出截然不同的6G发展路线。

美国将6G上升至国家安全战略，出台《赢得6G竞赛》总统备忘录，2026财年投入12亿美元研发太赫兹器件与测试平台；联合英、德、日等24国发布《6G领导力与安全行动号召》，计划2028年洛杉矶奥运会展示6G示范应用。

欧盟依托Hexa-X-II旗舰项目持续深耕绿色6G，目标6G网络能耗较5G降低50%，投入数十亿欧元开展跨国家联合试验，频谱规划、隐私安全、可持续通信为核心优势，2028年前完成系统级原型验证，2032年前后启动商用。

日本、韩国专项财政资金加码，日本设立4.5亿美元6G研发基金，主攻智能制造高频通信；韩国发布K-Network2030战略，计划2028年落地小规模6G试点，聚焦XR沉浸式终端、低空无人机通信场景，优先抢占消费端应用市场。

各国差异化布局背后，全球产业发展暗藏结构性矛盾。Omdia运营商战略资深首席分析师杨光向中国工业报分析，全球6G竞争本质是大国科技制高点博弈：各国政府主动加码政策扶持，但运营商市场端需求普遍偏弱，欧洲运营商对6G投入意愿低迷，短期会出现“政策热、市场冷”反差，各国部署节奏会存在明显分化，早期全球将以共建共享、联合试点为主要模式。

产业价值最终要落地于实体经济场景，胡国庆认为未来要把“六网融合”真正的赋能到我们实际应用场景。

此外，地方“试验田”模式的价值也得到业内专家一致认可。北京交通大学党委常委、副校长艾渤向中国工业报表示，要因地制宜开展6G应用场景培育，用“地方试验田”催化商业落地。地方政府拿出本地的真实业务场景（如低空经济、智慧矿山、具身智能车间）作为“试验田”，让6G技术提前试错、迭代，确保技术不仅能落地，而且具备真实的商业变现能力，从而大幅降低6G商业化落地成本。

规则博弈6G发展面临多重挑战

国内市场培育存在周期压力，国际层面的规则博弈同样不容小觑。

多重优势之下，产业发展仍面临四重现实制约，底层硬件短板首当其冲。

6G网络、终端侧需要通信与AI算力深度融合，底层芯片性能不足将直接制约通感算智一体化落地速度。杨光指出，6G高频段、通感一体化、AI原生网络对高端芯片、射频器件、太赫兹源需求陡增，我国基础半导体领域与国际先进水平仍存在差距。

同时，国内大型低轨星座整体推进速度弱于海外，火箭大运力、可回收发射技术仍有差距，直接影响轨位资源抢占、卫星组网成本，制约空天地海一体化6G全域覆盖能力。而市场需求不足则是产业落地的软性难题。当前全球普遍存在“政策高热、市场冷淡”反差，欧洲多数运营商暂缓6G大额投入，国内垂直行业深度参与度不足，应用生态尚未形成商业闭环。

对此，斯寒认为，现阶段产业首要任务是走完5G完整发展周期，全面落地5GSA独立组网、5G-A行业应用，打通5G商业闭环，依托5.5G培育垂直行业数字化需求，为6G应用积累客户、场景与商业模式，避免6G超前部署造成资源浪费。

国内市场培育存在周期压力，国际层面的规则博弈同样不容小觑。美国联合盟友构建排他性6G产业联盟，试图在AI安全、卫星通信、供应链领域建立差异化技术规则；中美欧频谱路线、空天地网络架构方案同样存在分歧。

杨光判断，未来6G竞争不再是单一设备、单一技术比拼，而是完整产业生态的集体竞争；若国内产业界未能提前布局全球化合作，等到2030商用节点再拓展海外市场将错失窗口期，运营商需牵头开展资本合作、多边产业联盟，推动中国6G技术、方案、生态集体出海，提升全球话语权。

中国有望领跑全球6G产业周期

从频谱先发、政策护航到全产业链协同布局，中国6G已经手握领跑的先手棋。

然而，正视短板不等于发展受限。依托国内独有的政策统筹、产业规模、频谱先发、“六网融合”四大差异化优势，行业专家形成统一判断，我国可分阶段稳步攻坚，持续巩固全球6G竞争主动权。

根据《中国互联网发展报告2025》数据显示，中国6G专利申请量约占全球的40.3%，位居全球第一。在通感算一体化、太赫兹通信、星地融合等核心技术赛道，中国专利布局占比均超50%。美国以35.2%位列第二。

工信部在7月20日新闻发布会上透露，我国6G研发已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备，目前已启动第二阶段6G技术试验。

步入2030至2035年商用普及周期，6G将全面实现规模化商用，工业、低空经济、智慧能源、应急通信成为核心价值赛道，全息交互、全域数字孪生等消费应用加速普及。据GSMA预判，2035年国内6G市场渗透率将突破60%，催生万亿级产业增量。

从频谱先发、政策护航到全产业链协同布局，中国6G已经手握领跑的先手棋。2026至2030年是决定全球6G格局的关键窗口期，

正如中关村信息消费联盟理事长项立刚向中国工业报所说的一样，国内6G产业链、科研体系经过5G时代完整沉淀，整体不存在明显短板，当前最大约束只有时间。未来，依托举国体制+部省协同双轮驱动，我国有望在2029年技术定型节点领先全球一年，抢占6G发展主导权。