中国工业报记者  祁晓玲

2026年，动力电池回收产业迎来全面合规考核。

国内层面，业内所称“史上最严”《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》于4月1日起正式实施。该文件由工信部等六部门联合印发，以法治化方式划定动力电池回收利用全链条监管红线。从车电一体化报废处置、动力电池数字身份编码，到统一溯源编码管理、生产者责任延伸制度，动力电池全生命周期流转全程纳入标准化监管体系。

海外市场方面，欧盟绿色管控规则在2026年进入实质落地周期，行业普遍将本年度定义为欧盟新电池法落地实施元年。动力电池碳足迹核算标准逐步固化，碳边境调节机制（CBAM）自1月1日起正式实施。2027年2月起，数字电池护照将强制落地，需录入约90项强制数据信息，覆盖原材料溯源、再生材料使用占比等核心内容。同时欧盟设置分阶段回收硬性指标：2027年锂材料回收率不低于50%，钴、铜、铅、镍回收率不低于90%；2031年锂回收率提升至80%，钴、铜、铅、镍回收率提升至95%。

国内监管政策升级叠加欧盟绿色准入标准收紧，国内动力电池回收企业直面合规发展关键节点。完成合规体系搭建，企业可进入规范化发展新赛道；若无法满足合规要求，企业或将在全球产业规则重构过程中退出市场，该行业判断具备现实依据。

告别野蛮生长 国内回收行业进入强约束监管阶段

过去数年，动力电池回收行业长期存在劣币驱逐良币的市场乱象。

无资质小型拆解作坊无需承担环保治理、安全生产、税务合规等成本，电池回收报价较合规企业高出15%—20%。正规企业坚守合规运营标准，却在市场价格竞争中持续处于劣势。由此衍生多重行业问题：截至2025年底，工信部分五批公示共计156家规范回收白名单企业，但行业合规渠道回收比例长期不足25%，合规企业产能利用率仅20%左右。大量退役动力电池流入非规范处置渠道，造成严重生态污染与矿产资源浪费。

本次管理办法出台，旨在根治行业无序发展乱象。文件明确，动力电池生产企业、新能源整车制造企业均需承担对应动力电池回收主体责任。企业须在产品销售属地建设匹配自身销量规模的回收服务网点；动力电池需依据国家标准统一编码并粘贴专属标识；国家层面搭建动力电池数字身份证管理制度，工信部同步上线全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，实现电池全生命周期流向可追溯、可管控。针对拒不履行回收责任、未按规定报送电池流转数据等行为，文件配套明确行政处罚条款。

这意味着依托灰色渠道、游走监管边缘的经营模式已无存续空间。行业测算显示，国内动力电池规模化退役周期即将到来，2030年全年废旧动力电池产生总量预计突破100万吨。面对即将到来的退役电池处置高峰，合规运营能力不再是企业发展加分项，而是行业准入基础条件。

欧盟绿色准入标准 多层级筛选机制持续收紧

若国内管理办法划定行业最低合规底线，欧盟相关法规则设置多层级高标准准入体系，各项管控要求逐年提升。碳管控方面，动力电池需分阶段达成碳足迹管控指标，自2026年8月起，外销电池必须粘贴碳足迹性能分级标签；信息披露方面，2027年2月18日后，所有投放欧盟市场的动力电池均需配备唯一数字电池护照；回收责任方面，依托生产者责任延伸（EPR）制度，出口企业需全程承担电池退役后的回收处置责任。

上述管控要求具备联动约束特征，碳足迹核算、分级标签张贴、供应链尽职调查、再生材料比例披露、数字电池护照五大板块任一环节不合规，将直接判定整体出口业务不符合准入标准。多数未在欧盟设立实体机构的国内企业，需委托当地授权机构代为履行生产者延伸责任。业内分析指出，欧盟合规体系已从基础达标要求，转变为常态化市场准入筛选机制，指标不达标企业将失去欧盟市场经营资格。

欧盟出台整套管控规则具备清晰产业战略目标：依托《绿色新政》搭建本土关键金属循环供应体系，降低区域外部原材料供应链依赖。对国内企业而言，相关规则既是出口挑战，也蕴藏发展机遇——我国拥有全球配套最完善的动力电池回收产业链，具备规模化成本优势，企业完成合规体系建设后，可深度参与欧盟本地资源循环产业布局。

行业转型关键期 企业合规发展突围路径

国内常态化监管与欧盟高标准准入双重约束，倒逼行业企业做出战略选择，投入资源搭建完整合规运营体系，或同步失去国内、海外两大市场经营资格，合规建设已成为企业生存核心议题。

当前已有多家头部企业落地合规转型方案。华友循环采用“中方输出回收工艺技术、欧洲合作企业负责本地合规运营渠道”协同模式，协助国内整车企业满足欧盟严苛的供应链溯源、电池回收考核指标；欣旺达率先完成欧盟DPP注册库系统对接，打通动力电池出海核心合规流程。行业机构预测，2026年下半年，国内回收企业将集中与欧洲本土合作方签署定点合作协议。

头部企业的先行探索，不代表行业多数主体可轻松完成合规转型。合规体系搭建涉及多维度持续投入：溯源数字化平台搭建、产业数据治理体系完善、线下回收服务网点布局、跨境资质认证对接等环节，均需要持续资金投入与长期技术沉淀。对于长期依靠非规范渠道经营的中小回收企业，合规升级或将直接导致市场出清。

笔者认为，行业企业需建立清晰认知，合规并非经营负担，而是核心竞争壁垒。在过往劣币驱逐良币的市场环境中，合规经营企业持续承受竞争劣势；在全新监管框架下，完善的合规体系将成为企业核心护城河。率先完成全链条合规布局的市场主体，可在全球产业规则重构阶段掌握发展主动权。

2026年是动力电池回收产业发展分水岭。行业监管不仅是法规落地考核，更是对企业战略规划、技术储备、全球化布局视野的综合检验。顺利完成合规升级的企业，将进入规则透明、优胜劣汰的规范化发展新阶段；转型滞后、无法适配合规要求的市场主体，将逐步被行业淘汰。

对国内动力电池回收全产业链而言，从全球产业规则被动适配方，转变为全球资源循环体系共建参与者，发展路径虽充满挑战，但也是产业升级必经之路。