中国工业报 吴辰光

2025年，广东省人工智能核心产业规模预计突破3000亿元，约占全国总量四分之一；164款大模型通过国家备案，430余个行业模型落地；工业机器人、服务机器人产量分别为33.63万台、1518.21万台，占全国比重的43.5%和81.7%，均居全国第一，其中，工业机器人产量更是连续六年领跑全国。

“十四五”收官，广东省交出了人工智能与机器人两大产业的优秀答卷。

进入“十五五”，广东省将全面实施“人工智能+”行动，进一步推动机器人产业实现跨越式发展，加快打造两大产业高地，为全国以及全球市场持续输出更多的“广东方案”。

近日，国策人工智能和算力战略研究室对广东省人工智能产业发展情况进行了深入调研。广东省工业和信息化厅深度协同，中国工业报社记者随行采访报道。

政策先行，搭建产业“四梁八柱”

实际上，多年来广东省始终站在科技创新潮头，前瞻性的通过打造多维政策体系，早已在人工智能与机器人产业搭建起“四梁八柱”。

先看国家层面，“十二五”期间，机器人产业发展开始上升至国家战略层面。2014年《政府工作报告》首次提到“智能机器人”：在2013年推进创新驱动发展，超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。2017年《政府工作报告》首次提到“人工智能”：全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

再看广东省方面，2015年3月，《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》发布，不仅首次提到“人工智能”，还多次提到有关机器人的发展情况。其中，人工智能方面：推动“互联网+生产制造”发展，鼓励骨干制造企业运用智能传感器、互联网、人工智能等新技术，推动生产设备互联、设备与产品互联，建设自动化车间。机器人方面：大力发展机器人产业。着力发展具有自主知识产权、核心竞争力、市场前景的工业机器人，加快突破机器人关键核心技术，重点支持工业机器人本体、控制器、减速器、伺服电机等关键零部件的研发和应用，打造完整的工业机器人制造产业链。目标到2017年，机器人及相关配套产业产值达600亿元。到2020年，机器人及相关配套产业产值达1000亿元。

无论是人工智能概念的提及，还是机器人产业的发展规划，这在当时，广东省可谓一马当先。

2023年，人工智能迎来爆发元年，国家相关推进工作开始提速。2023年10月，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中提出《全球人工智能治理倡议》，围绕人工智能发展、安全、治理三方面系统阐述了人工智能治理中国方案。2023年年底，中央经济工作会议强调，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。2024年《政府工作报告》首次提到“人工智能+”：深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。2025年、2026年《政府工作报告》又分别提到：持续推进“人工智能+”行动和深化拓展“人工智能+”。

广东省依旧响应迅速，于2023年11月出台《广东省加快建设通用人工智能产业创新引领地实施方案》，目标到2025年，智能算力规模实现全国第一、全球领先。人工智能核心产业规模突破3000亿元，企业数量超2000家。如今，这些目标已经实现。2024年5月，广东省发布《广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施》，目标到2027年，人工智能核心产业规模超过4400亿元。2025年3月和10月，广东省又分别出台了《广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施》和《人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》。今年4月，《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》发布。

为了搭建好人工智能与机器人产业的“四梁八柱”，广东省还强化资金精准支持。《广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施》提到，对获评国家级单项冠军企业奖励总额度最高300万元，对获评国家级专精特新“小巨人”企业奖励总额度最高200万元；对研发工业领域大模型和应用解决案例给予支持，每年择优支持不超过10个标杆案例，每个给予最高800万元奖励；支持企业、高校、科研院所、行业协会通过技术协作，联合共建面向人工智能与机器人领域的开源社区、开源生态中心和相关公共服务平台，每年择优支持不超过5个符合条件的开源社区和开源生态中心，按不超过其上一年度审定运营费用的30%，给予最高800万元资助；对于企业、科研院所围绕人工智能与机器人产业主导制定国际标准、国家标准、行业标准的，分别给予每项最高50万元、30万元、15万元的资助；对承担国际标准化组织技术委员会，全国、广东省专业标准化技术委员会秘书处的，分别给予每项最高100万元、30万元、10万元的资助。

纵深推进，全链条赋能制造业

今年4月，《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，明确提出推动人工智能重塑生产生活范式，深化数字广东建设。全面实施“人工智能+”行动，抢占人工智能产业应用制高点，加速全域全时全行业高水平应用，推动“数”“智”融合，打造全国领先的智能创新高地和应用典范。

主要包括三个方面，一是夯实数字核心基础支撑，大力推进“算力+大模型+数据集”建设，突破关键技术瓶颈。二是增强智能经济引擎能力，发挥国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区引领作用，推进国家人工智能创新高地建设，做大做强智能产业，深化产业智能化转型，加快数字经济向智能经济迭代。三是加快智能社会建设步伐，推动人工智能促进公共服务和社会治理机制模式创新，提升治理能力现代化水平，创造更高品质智能生活，加快实现数字社会向智能社会跃迁。

在今年5月举行的“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会上，广东省工业和信息化厅厅长曾进泽在谈到如何在“十五五”时期更好地赋能制造业高质量发展时指出，以人工智能为核心引擎，围绕微笑曲线“研发创新-制造生产-品牌建设-市场销售”的各个环节，汇聚国内外优质资源对企业加强赋能服务。

为此，广东省正式上线了广东省制造业赋能线上对接平台“粤智赋”，开发了相应的赋能智能体；发布了《广东省制造业赋能资源管理办法》，初步在赋能路径、赋能生态、赋能模式方面探索了一条具有广东特色的新路子。

赋能路径方面，构建“一张需求单、一个资源库、一个线上平台、一系列对接活动、一套支持政策”的“五个一”推进路径；赋能生态方面，目前已集聚超700家优质赋能机构，在充分发挥赋能主体作用的同时，举办系列赋能对接活动，形成“需求挖掘—资源匹配—落地实施—示范引领”的全链条赋能闭环；在赋能模式方面，加强关键环节提质升级。

其中，在研发创新环节，以赋能资源方为枢纽强化跨主体协同，发挥高能级创新平台与行业创新中心的带动效应，构建上下游及配套企业、产业联盟、科研机构深度耦合的产学研用协同创新生态。在制造生产环节，推动新技术、新工艺、新材料、新装备“四新”要素与产线深度融合；省市联动组织开展产业对接活动，引导企业通过技术改造和装备升级，系统性提升生产制造能力和产品质量水平。在品牌建设环节，集中优质资源，为企业构建覆盖品牌策划、创意设计、数字营销等领域的一站式服务体系，重点培育一批承载岭南文化基因、彰显现代制造高品质、具备国际竞争力的“广东制造”标杆品牌，推动实现品牌价值与产业能级同步提升。在市场销售环节，着力打通产销环节与供需两侧，完善帮助企业开拓市场长效机制，常态化办好“广货行天下”专场促销、产业链供需对接、供应链采购对接等活动，有效推动广东制造拓展国内外市场，持续提升广货影响力。

中国工业报从广东省工业和信息化厅获悉，截至目前，“粤智赋”平台已汇聚百余家企业需求、数千个产业资源、超400个合作案例。《广东省工业和信息化厅制造业赋能资源管理办法》，已组织开展第一批赋能资源遴选评审工作，共遴选出优质赋能资源超1000个。

此外，中国工业报还从广东省工业和信息化厅了解到，为推动传统产业数智化转型、企业提质增效，广东省采用“龙头标杆引领+中小企业普及”双轮驱动方式。其中，推动龙头企业率先转型方面，遴选并发布30个人工智能终端产品、行业大模型、应用解决方案；12个案例入选工业和信息化部人工智能赋能新型工业化典型应用案例名单；推进智能工厂梯度培育，建立覆盖“领航-卓越-先进-基础”四级智能工厂梯度培育体系，截至2025年底，全省累计建成1家国家领航级智能工厂、22个国家卓越级智能工厂、132个省级先进级智能工厂；在2026年专项资金中安排资金支持首批9个人工智能赋能新型工业化标杆项目，对研发工业领域大模型和应用解决方案给予支持。推动中小企业普及应用人工智能方面，广东省在全国率先启动14个省级中小企业数字化转型试点城市建设，围绕智能终端、新能源汽车、纺织服装等38个重点细分行业，梳理一揽子“小轻快准”数字化产品，累计推动超4000家中小企业完成数字化改造，超5万家规上工业企业实现数字化转型。广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门六个地市入选国家试点城市，数量居全国第一。

强化实践，让应用场景多点开花

进入“十五五”，人工智能与机器人产业无疑将进入应用落地关键阶段。2026年《政府工作报告》明确提到，2026年，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。

广东省在应用实践上已是多点开花，首先在产业布局方面，依托广州、深圳国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区建设，全省形成“双区驱动、双核引领”的发展格局。深圳南山、广州琶洲率先建成了人工智能与机器人产业集聚区。珠佛莞惠已走出特色化发展路线：佛山形成以智能机器人为特色的产业集聚区；珠海依托集成电路产业链优势，形成端侧AI芯片集聚区；惠州及东莞终端制造优势突出，形成AI终端制造产业特色。

在企业培育方面，广东省始终强化企业梯度培育，形成“龙头引领、骨干支撑、中小企业蓬勃发展”的良好格局。在今年年初发布的《2025胡润中国人工智能企业50强》中，有10家广东企业入围，包括小马智行、晶泰科技、奥比中光、云天励飞等。

在生态构建方面，广东省建设一批人工智能产业生态平台：包括2025年12月在东莞建设的昇腾生态适配中心，2026年3月在广州正式揭牌的全国首个省级开源鸿蒙生态赋能公共服务平台——开源鸿蒙适配中心，以及2026年4月集中亮相的三大“国字号”人工智能应用中试基地，分别覆盖消费领域移动终端、医疗领域、能源领域电力方向。

此外，广东省还于2025年12月正式发布具身智能训练场“1+1+N”体系，在全国率先提出并构建“核心枢纽+特色节点”协同架构，该体系包括1个核心枢纽——广东省具身智能训练场；1个示范窗口——深圳具身智能示范区；N个地市、行业细分领域的垂直分训练场。

据悉，为了强化应用场景供给，广东省工业和信息化厅、省国资委联合推动各类市场主体，通过“揭榜挂帅”机制大力推动具身智能技术的落地应用，并为每个项目配套攻关资金。目前，已梳理出数十个开放场景清单，覆盖智能制造、能源巡检、医疗康养等重点领域，项目总金额超3000万元。在供需对接方面，依托制造业赋能体系，持续开展精准对接活动。在氛围营造方面，积极打造品牌赛事活动。

多个生态平台的搭建，无疑将加速推进广东省人工智能全域全时全行业的高水平应用，打通从技术到应用的“最后一公里”，让更多贴近民生人工智能产品、“广东方案”，从广东省走向全国以及全球千行百业。