中国工业报记者  孟凡君

能源保障和安全事关国计民生。《新型能源体系建设“十五五”规划》已于日前发布，总体目标是到2030年，初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系，有力支撑能源强国建设。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志认为，“蓝图已成，未来可期”。相信经过未来五年的接续奋斗，一个安全韧性更足、能源结构更优、系统形态更新、创新活力更强的新型能源体系将加快形成，为“能源强国”建设奠定坚实基础。

6月26日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，王宏志介绍，近年来，国家发展改革委、国家能源局深入贯彻落实能源安全新战略，一手抓能源安全保障、一手抓绿色低碳转型，有力有效应对国际国内各类风险挑战。特别是2026年2月底以来，全球能源市场出现剧烈波动，很多国家出现不同程度的能源短缺、油价暴涨、供应紧张，而我国能源体系经受住了冲击，供需总体平衡、价格总体稳定，展现了强大韧性。

每一度电、每一滴油都来之不易。当前，国际地缘冲突持续扰动油气供应链，国内风光占比快速提升，带来系统波动风险，“十五五”时期我国能源重点项目和新业态投资将超过20万亿元。王宏志认为，能源项目投资规模大、带动效应强，我国20万亿投下去将有效带动科技研发、装备制造、施工建设等产业链上下游全面发展，为经济高质量发展注入强劲动能。“国际媒体评论，中国不仅成功抵御了外部冲击，还为稳定全球能源市场作出重要贡献。”王宏志说。

我国能源体系将呈现四个特征

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国能源需求还要持续增长。王宏志表示，我国能源体系将呈现四个特征：一是安全韧性更足。能源综合生产能力将达到58亿吨标准煤，自主保障能力稳中有升，能源进口更加多元可控。二是能源结构更优。目前，我国电力装机规模已经突破40亿千瓦，预计2030年将达到54亿千瓦，其中，新能源装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体，煤炭和石油消费达峰。三是系统形态更新。加快构建坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系，初步建成新型电力系统。四是创新活力更强。产业链现代化水平显著提升，迈入世界能源科技创新国家前列；适应新型能源体系的市场和价格机制更加健全，基本建成全国统一电力市场。

《新型能源体系建设“十五五”规划》目的就是打造坚强韧性的能源安全保障体系，我国在任务安排方面突出了“三个强化”。第一，强化空间布局统筹优化。第二，强化体系建设战略协同。第三，强化工程项目带动支撑。王宏志介绍，顺应能源发展内外部形势，围绕安全保障、低碳转型、创新发展，我国谋划了“三个重点”。一是重点加强油气安全保障。二是重点加强新型电网建设。三是重点推动AI与能源双向赋能。我国将始终把能源安全放在首要位置，坚持底线思维、系统思维，重点做好三个方面工作：第一是做好化石能源的“开发”和“储备”。煤炭是稳定能源供应的最大底气，要立足这一国情做好煤炭基地建设。油气要加大国内勘探开发力度，稳定石油产量，增加天然气供应。同时，要加强能源储备，健全油气储备体系，加强煤制油气产能和技术储备，完善煤炭产能储备，这样才能做到“风雨不动安如山”。

第二是显著提升非化石能源供给。“十四五”时期，我国能源消费增量的45%，已实现由非化石能源保障，“十五五”时期这一比例将会进一步提升。我国将坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统，促进新能源大规模高比例开发利用，加快推动新增用电量由清洁能源供应。第三是扩大能源合作“朋友圈”。“目前，我国油气很大比例来自国际市场，要坚持能源进口多元化，加强与重点能源资源国的互利合作，与各国一道维护好能源运输通道安全，保障开放条件下的能源安全。”王宏志表示。

围绕三个方向进一步加快布局  建设新型能源基础设施

党的二十届四中全会首次对“新型能源基础设施”作出部署，“十五五”规划提出要加力建设新型能源基础设施。国家能源局新闻发言人、副局长万劲松分析，新型能源基础设施是新型能源体系的“大骨架”“硬支撑”，是适应能源变革、服务转型发展的现代化基础设施，能让风光水电等清洁能源送得出、接得住、用得好，具有坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效等鲜明特征。

万劲松介绍，“十五五”期间，我国将重点围绕三个方向，进一步加快布局建设新型能源基础设施。第一个方向是加快布局促进新能源发展的能源基础设施。我国将优化开发方式建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化等清洁能源基地，因地制宜发展绿电直连，建设低碳零碳油气田，推动新能源集成融合发展。同时，提升新能源接入和消纳能力，加快打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，推动源储调节能力增长40%以上。

第二个方向是加快布局新技术新模式带动的能源基础设施。其中，包括可再生能源制氢、绿色燃料、充电设施、核能综合利用、虚拟电厂、综合能源站等，到2030年充电基础设施将达到4000万个、实现倍增发展，未来充电将更加方便。可再生能源制氢规模将达到200万吨，用于钢铁化工生产等，重工业将更加清洁。虚拟电厂调节能力将达到5000万千瓦以上，相当于50台不烧煤的大型火电机组。

第三个方向是加快传统能源基础设施数智化转型。我国开展了“人工智能+”能源融合试点，推出了智能电网、智能煤矿、智能油气田、智能电厂等领域51个高价值应用场景，全方位提升基础设施智能化水平。“接下来，我国还会持续深化应用场景开放，加快推动场景落地。”万劲松说。