中国工业报记者  曹雅丽

汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业，是扩消费、稳投资、惠民生的重要领域。从消费看，汽车类商品零售额占社零总额的比重约为10%；从投资和出口看，汽车业占制造业投资、汽车及零部件占货物贸易出口的比重均在6%左右。截至目前，我国汽车保有量达到了3.7亿辆，汽车销量连续17年位居全球第一，是名副其实的汽车大国。

6月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部、工业和信息化部、文化和旅游部及相关试点城市负责人共同出席，介绍全链条扩大汽车消费有关情况。商务部副部长盛秋平宣布，商务部等8部门公布40个汽车流通消费改革试点城市名单，同时商务部等9部门发布《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修保险、赛事运动及汽车租赁六大领域推出17条具体举措，破除行业障碍、夯实产业根基、扩展消费场景、优化服务供给，剑指万亿级汽车后市场“新蓝海”。

万亿产业迎来快速增长期

“随着我国经济社会发展和居民生活水平不断提升，汽车流通消费呈现出新趋势新变化，汽车正从单一的交通工具向‘智能移动生活空间’加速拓展，围绕汽车使用所催生的汽车后市场蕴含着巨大的发展潜力。”盛秋平表示。

盛秋平指出，围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业，据国际专业机构的报告，全球汽车后市场规模已经突破一万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。中国乘用车平均年龄7年以上的占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。汽车后市场已成为惠民生和扩消费的“新蓝海”。

盛秋平表示，今年出台2.0版政策，聚焦汽车改装、房车露营等六大领域，提出17条具体举措。主要措施可以用“破”“立”“扩”“优”四个字概括：

“破”，就是坚持问题导向，破除行业发展障碍。针对房车上路难、停车难的问题，提出支持各地优化房车上路通行管理措施；建设一批高标准、多功能的房车营地，完善水电补给、餐饮住宿等配套服务；城市新建或改造公共停车场时，积极设置房车专用泊位。针对汽车改装不能改、不会改的问题，提出要对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，加快制定一批改装零部件和技术标准规范，既激发行业活力，又保障规范发展。

“立”，就是构建支撑体系，夯实产业发展根基。加强汽车人才培养，支持高校、职业院校开设相关专业，如培养车手、技师、裁判、运营等专业人才，同时健全人才评价体系，促进教育端和就业端有效衔接。推进制定统一的传统经典车认定操作规范，在地方试点基础上，逐步完善全链条管理制度。

“扩”，就是扩展消费场景，推动“小众爱好”变成“大众选择”。支持相关汽车流通消费改革试点城市因地制宜发展汽车运动，培育引进国内外知名汽车赛事，打造若干国家级汽车运动消费场所。支持各地结合本地实际发展拉力赛、越野赛、卡丁车赛等面向大众的体验式赛事活动，培育丰富汽车运动消费新场景、新业态，并完善安全保障措施。支持具备条件的城市举办汽车展览、传统经典车巡游和汽车文化展示。

“优”，就是优化服务供给，满足群众多层次、高质量消费需求。鼓励汽车租赁品牌化、连锁化、规模化发展，推广“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式。健全完善机动车维修信息管理制度，支持维修企业建立“线上预约+线下维修”服务体系，提升社会化维修服务能力。创新探索“车电分离”等保险模式，提升车险保障能力和服务水平。

“下一步，商务部将会同各地区各部门，进一步完善配套措施，与汽车流通消费改革试点工作协同发力，加快做大做优汽车后市场服务供给，更好满足百姓多样化、品质化消费需求。”盛秋平说。

对于以旧换新工作，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍说，截至今年6月22日，消费以旧换新已经累计带动相关商品销售额达到5万亿元，惠及6.3亿人次。其中，汽车以旧换新销售额占比63%，在惠民生、扩消费、优产业、促循环等方面都发挥了积极作用。

下一步，商务部将以更实举措推动汽车以旧换新提质增效。突出三个“优”。一是优化便民服务，指导各地持续提升兑付效率，让补贴资金高效直达消费者；二是优化数智赋能，迭代升级以旧换新信息系统，进一步便利补贴申领和审核；三是优化参与体验，用好汽车后市场等支持举措，进一步丰富汽车消费场景，使人民群众能够更好享受政策，让换车更省心，用车更舒心。

稳政策、拓场景、强基建三管齐下

工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚在会上表示，扩大汽车消费是稳增长、扩内需、惠民生的重要抓手，工业和信息化部始终把促进汽车消费摆在突出位置，认真落实《提振消费专项行动方案》，重点做好以下三个方面的工作：

第一是完善政策体系。发布了新一轮汽车行业稳增长工作方案，提出了4个方面15项工作举措，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。会同财政部、税务总局延续并优化新能源汽车车辆购置税、车船税优惠政策，配合商务部等部门印发实施《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》，支持开展补贴资金审核等工作，有效降低了消费者购车支出，带动了汽车销量增长。

第二是拓展消费场景。连续6年在全国10余个省份开展新能源汽车下乡活动，累计发布10批次《新能源汽车下乡车型目录》，覆盖车型总量超过500款。同时，工信部深入开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，发布了两批试点城市名单，会同有关部门有序开展智能网联汽车准入和上路通行试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，推动智能网联新能源汽车规模化应用、产业化发展。

第三是健全基础设施体系。联合财政部等部门开展县域充换电设施补短板试点工作，累计支持200个试点县，加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板。同时加力推进大功率充电、车网互动等技术推广应用，让消费者买得放心、用得安心，持续激发居民消费潜力。

他表示，下一步，工信部将加快编制出台智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划，推动产业转型升级；加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化；落实好汽车行业稳增长工作方案，配合商务部等部门开展好汽车流通消费改革试点，扎实推进汽车以旧换新；坚决维护健康有序、风清气正的市场秩序。

让“诗与远方”和“滚滚车轮”唱响协奏曲

如今自驾出行、房车露营热度持续攀升，出行补能、停车接驳等配套服务成为群众关注的焦点。

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，自然空间、室内空间、移动空间是我们人类生活的三大空间。把文化艺术和汽车制造紧密结合，打造移动空间美学场景，是满足人们美好生活的重要组成部分。

在文化赋能方面，引导汽车企业与文化创意机构深化合作，在汽车设计、生产过程中，充分挖掘和融入非遗、戏剧等艺术元素，彰显中式美学魅力。

在产品供给方面，落实国办《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，鼓励开发租车自驾游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票套餐等一站式服务产品。指导各地建设提升一批旅游公路和旅游绿道，推出自驾游精品线路。

在消费场景方面，指导各地因地制宜举办汽车露营音乐节、后备箱文创市集等活动。结合汽车赛事打造“跟着赛事去旅行”品牌，推出“赛事+景区+住宿”套餐产品及票根优惠，配套非遗展示、好物展销、美食品鉴等消费场景，激发文旅消费活力。

在标准引领方面，指导中国旅游车船协会发布《自驾车旅居车营地质量等级划分》标准，共推出四批28家5C级、51家4C级高品质自驾车旅居车营地。当前国内自驾出游占比77.4%，已稳居旅游出行方式首位。

在业态创新方面，上海、济南、长沙、深圳等地推出“戏剧巴士”，成都推出“火锅巴士”，西双版纳、婺源等地推出“雨林之心号”、篁岭高铁专线等站点巴士，将传统交通工具升级为文旅体验新空间。

两大试点城市的改革路径

杭州此次试点要重点建设汽车流通消费综合改革承载区。杭州市委常委、副市长章登峰表示，杭州大力开展汽车以旧换新，配套出台杭州新车促消费政策，累计投入超百亿元扩大汽车消费；有效增加车牌投放数量，带动汽车保有量三年内增长100万辆。

同时，发挥杭州汽车全产业链创新优势，培育电子组件、感知通信、算法软件等行业重点企业375家；在重点区域试点建设20万平方米的集汽车展览、新零售、汽车出海和后市场服务于一体的综合改革核心承载区。

在外贸赋能方面，政企合力探索“整车+配件+技术服务”抱团出海，打造面向全球的“中国好车”出口集散地，今年1—5月杭州市电动汽车出口增长57%。

他指出，杭州发挥数字产业优势，全链条激发汽车消费活力，主要体现在“五个智”：一是“智购”简化流程，将选车、购险、完税、上牌等环节在线整合，实现“一次申请、一屏受理”；二是“智审”提高效率，在“警察叔叔”APP上全国首创机动车电子登记信息，运用DeepSeek+AI审核机器人实现补贴在线审核；三是“智换”激活动能，推动二手车交易“服务前置化、车况透明化、流程线上化”，去年交易51万辆，同比增长14%；四是“智充”提升服务，“AI机器人充电站”落地湖滨等重点商圈，实现即停即充；五是“智停”便捷体验，建成城市级停车平台接入停车场库6300个、泊位184万个，推出“一次绑定，全城通停”服务。

成都市副市长陈志勇表示，成都汽车保有量已超过800万辆，二手车年交易量在80万辆以上。成都大力推进“科学治堵、高效治堵、开门治堵”，成为汽车消费最活跃的城市之一。试点期间，成都将坚持规范与发展并重，进一步释放二手车消费潜力。

在消费场景方面，发展自驾定制、汽车营地等后市场消费，擦亮“318从成都出发”品牌，持续举办“成都汽车嘉年华”，推广智能红绿灯、智慧停车系统缓解拥堵。成都天府国际赛道已评为四川省“蜀里安逸”消费新场景，以赛事流量激活产业增量。

“下一步，成都将深耕‘赛事+产业+消费’融合路径，丰富赛事矩阵，完善产业配套，创新消费场景，更好满足群众高品质生活需求。”陈志勇说。