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中国工业报记者 孟凡君
2026年全国节能宣传周（6月15日至21日）正式启动。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍，全国节能宣传周期间组织开展重点行业节能降碳改造、工业领域能效提升、建筑领域节能降碳、交通运输绿色低碳转型、节约型机关建设、节能降碳法规标准、绿色低碳知识科普等专题活动，向全社会倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，共同为经济社会发展全面绿色转型作出贡献。
中共中央办公厅、国务院办公厅近期先后印发了《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》和《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。6月18日，在国家发展改革委召开的6月份新闻发布会上，针对媒体记者关于“十五五”时期将如何更好推进节能降碳工作、如何平衡好碳排放“双控”与经济发展的关系、高耗能但技术先进项目是否会受到限制的提问，李超表示，实现碳达峰碳中和既是实现高质量发展、推进人与自然和谐共生的现代化的必然要求，也是我国作为负责任大国对国际社会的庄严承诺。
李超认为，“十五五”是实现碳达峰目标的攻坚期、决胜期，我国科学有序开展碳达峰碳中和综合评价考核，以更高水平、更高质量开展节能降碳工作，就是要进一步发挥碳达峰碳中和的战略牵引作用，统筹好经济发展、能源安全和绿色转型，树立支持非化石能源发展、合理控制化石能源消费的鲜明导向，推动各方面在绿色转型中，为稳增长、扩投资挖掘更多潜力、拓展更大发展空间。
国家发展改革委将与有关部门和地方一道，从“存量”和“增量”两个方面同步发力。“存量”方面，聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个重点行业，实施节能降碳改造攻坚三年行动。目标是到2028年底，推动相关工业重点行业能效标杆产能占比平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，为“两高”领域新增项目实施碳排放等量或减量置换腾出更多空间。
“增量”方面，推动新增项目优化能源结构，积极发展绿色直供等新模式，提升非化石能源使用比例，降低碳排放水平。特别是技术先进且具备高附加值的项目，一直是国家发展改革委支持和鼓励的重点，对于这类项目非化石能源用得越多，碳排放压力也就越小。李超表示，下一步，国家发展改革委将推动各地方扩大对零碳园区、零碳运输走廊等领域投资力度，加快实现新增清洁能源发电量覆盖全社会新增用电需求，持续培育绿色低碳发展新动能。
2026年“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面都进行了深入优化。李超介绍，近半年来，我国各部门各地方共同推动政策持续发力，效果主要体现在以下三个方面。一是带动效应强。目前已分两批下达设备更新资金1851亿元，共支持11000多个项目，总投资超过8400亿元。二是惠及人群广。1—5月，已下达2026年前两批消费品以旧换新资金1250亿元，已累计带动相关商品销售额超过8200亿元，惠及超过1.1亿人次。三是民生成效实。2026年将老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等纳入支持范围，前两批设备更新资金中，已支持19.4万台住宅老旧电梯更新。
李超表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，持续推动政策红利更加公平、便捷、规范地直达消费者，更好释放“两新”政策效能。一是有序安排资金下达，6月底前将下达今年全部2000亿元设备更新项目清单和第三批625亿元消费品以旧换新资金。二是加强项目和资金监管，持续完善全链条监管机制，严厉打击“先涨后补”、骗补套补等违法违规行为。三是做好跟踪问效，组织开展“两新”政策实施效果评估，做好政策接续预研储备。