中国工业报记者  曹雅丽

“5月份，随着政策组合效应持续释放，稳经济促发展效果显现，国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势，充分展现了我国经济的韧性和活力。也要看到，外部不稳定不确定因素较多，国内需求扩大内生动能尚需增强，经济持续回升向好基础仍需稳固。”6月16日，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办举行的新闻发布会上介绍。

他表示，从下阶段情况看，尽管还面临一些困难和挑战，但是经济长期向好的基本面没有变，新质生产力发展培育壮大，改革开放的红利持续释放，宏观政策发力显效，将会继续支撑经济平稳运行、向新向优。

工业生产加快  装备制造业和高技术制造业较快增长

数据显示，5月份，工业生产加快，装备制造业和高技术制造业较快增长。

付凌晖介绍，5月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.5%，比上月加快0.4个百分点；环比增长0.40%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长2.3%，制造业增长4.4%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长3.7%；股份制企业增长5.2%，外商及港澳台投资企业增长1.9%；私营企业增长2.7%。分产品看，3D打印设备、锂离子电池、工业机器人产品产量同比分别增长54.4%、40.0%、27.9%。

“5月份经济运行呈现‘生产加快、结构优化’的鲜明特征，工业领域表现尤为突出。”中国人民大学重阳金融研究院副院长蔡彤娟在接受中国工业报记者采访时表示，一是工业生产边际提速。5月规模以上工业增加值同比和环比增速均高于市场预期。二是装备制造业成为核心支撑。5月装备制造业增加值对规模以上工业增加值增长贡献率达54.3%，有效发挥了“压舱石”作用。

中国社会科学院工业经济研究所副研究员王海兵在接受中国工业报记者采访时也表示，工业领域的突出亮点在于高技术制造业的持续扩张、装备制造业的稳定增长以及基础民生产业的有效支撑。如5月高技术制造业增加值同比增长15.1%，装备制造业增加值同比增长9.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长7.6%，分别高于4月2.3个百分点、1.2个百分点、2.3个百分点。

王海兵分析，之所以能有上述的亮眼成绩，主要是因为各级地方政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在“十五五”规划指引下，围绕培育发展新质生产力、构建现代化产业体系、促进新旧动能转换、加大保障民生力度等重点任务因地制宜地制定、实施各类专项规划、行动方案，同时精准出台了一揽子创新政策、财政政策、金融政策等，特别是在高技术制造业、装备制造业、基础民生产业等领域持续发力，推动形成了更多实物工作量。

投资结构向优向新  高技术产业投资增势强劲

数据显示，1—5月份，全国固定资产投资（不含农户）178512亿元，同比下降4.1%；扣除房地产开发的固定资产投资下降1.2%。5月份，第一产业投资同比增长5.9%，第二产业投资增长0.1%，第三产业投资下降6.8%。民间投资同比下降7.1%；扣除房地产开发的民间投资下降3.5%。高技术产业投资同比增长4.5%。

付凌晖指出，对于投资增速的变化，需要全面、客观、辩证地看，观察投资变化不仅要看总量、规模的变化，更要注重投资结构、质量、效益的情况。

“1-5月份，固定资产投资降幅有所扩大，有局部地区高温多雨因素的影响，也是新旧发展动能转换、投资由总量扩张向质量提升转变的客观反映。”付凌晖分析，尽管投资增速下降，但在政策持续发力、创新引领增强、民生保障加力这些因素带动下，投资结构持续优化，投资在强基础、促转型、惠民生方面发挥了不可替代的重要作用。

基础设施投资稳步增长。他表示，今年以来，一批重大基建项目持续推进，“六张网”等基础设施建设加快布局。1-5月份，基础设施投资保持小幅增长，增长0.6%。综合立体交通体系加快建设，交通物流网络持续完善。1-5月份，交通运输、仓储和邮政业投资增长7.1%。其中，水上运输业、航空运输业投资分别增长23.3%和21.7%。各方面抢抓新一轮科技变革的机遇，算力网和新一代通信设施等新基建有序推进，1-5月份信息传输业投资增长30.4%。

新兴产业投资较快增长。付凌晖特别提到，1-5月份，知识产权产品投资同比增长9.3%，增速比1-4月份加快0.4个百分点，拉动全部投资增长1.1个百分点。高技术产业投资增势较好。1-5月份，高技术产业投资同比增长4.5%。人工智能、新能源快速发展，1-5月份，相关产业投资增速较快。1-5月份，集成电路制造业、锂离子电池制造业投资分别增长11%、24.9%，信息服务业投资增长13.8%。大规模设备更新政策有力带动企业改造升级，1-5月份设备工器具购置投资增长9.3%。

“新兴产业部分产品产量较快增长及出口规模增加说明中国在新一轮科技革命与产业变革过程中塑造了新的竞争优势，在国际分工格局和全球竞争舞台上掌握了较强的主动权和话语权。”王海兵分析道。

民生领域投资继续加强。付凌晖介绍，乡村振兴相关投资较快增长，1-5月份，我国农业、渔业投资分别增长10.7%和27.5%。城市更新建设、改善人居环境相关投资稳定增长。1-5月份，生态保护和环境治理业投资增长3.5%，2026年安排中央财政支持城市更新专项资金的规模达到970亿元，有望带动居住条件改善，惠及更多居民。

下阶段投资机遇有哪些？蔡彤娟表示，可从结构性分化中把握三条主线：一是“两重”“两新”政策加力扩围。1-5月设备工器具购置投资同比增长9.3%，对投资增长形成重要支撑，设备更新政策效应持续释放。随着超长期特别国债、专项债加快发行，重大工程项目和新型基础设施投资空间广阔。二是高技术制造业与绿色转型。新能源、集成电路、工业机器人等新质生产力领域产能扩张与技改需求旺盛，叠加“双碳”目标下绿色技术改造投资，将持续获得政策与资金倾斜。三是消费基础设施与民生补短板。文旅、养老、健康等服务消费基础设施，以及城市地下管网、保障性住房等民生领域投资。

王海兵则认为，未来中国投资机遇非常广阔，包括产业视角下传统制造业高端化、智能化、绿色化改造提升以及人工智能、生物医药、新能源、低空经济等战略性新兴产业迭代升级，技术视角下的关键核心技术研发与无尽前沿技术探索，基建视角下“六张网”布局与建设，区域视角下城市更新改造与乡村全面振兴，民生视角下各类公共服务平台建设及能力提升等，都蕴含着非常多的机会。

四重支撑筑牢向好基础  政策协同激发内生动能

“今年以来，一季度增长增势较好，一季度GDP增长5%。二季度以来，受到国际环境复杂变化、国内结构调整压力等影响，部分经济指标出现了增速回落，一些企业经营面临困难，但从整个发展大势看，我国经济运行总体平稳、稳中有进的态势没有改变，动能向新、结构向优的特征依然明显。”付凌晖强调。

经济基础稳韧性强。我国产业体系完整，配套能力比较强，超大规模的市场优势明显，基础设施不断完善，具有较强应对外部冲击、化解内部挑战的能力。今年以来，面对全球能源市场大幅波动，我国经济顶住了压力，保持平稳增长，展现出了强大韧性。

新动能成长支撑有力。科技创新厚积薄发，产业创新引领作用持续显现，新质生产力培育壮大，日益成为高质量发展的有力支撑。从产业看，数字产业、智能制造发展势头良好。1-5月份，数字产品制造业增加值同比增长12%，明显快于整体规模以上工业的增长。人工智能产业链增势强劲，存储芯片、工业机器人的产量大幅增长。从需求来看，新兴领域投资持续增加。无论是科技发展、企业生产、交通物流，还是百姓出行、日常消费，创新的身影无处不在，对经济发展的支撑作用持续显现。

改革开放持续深化。全国统一大市场建设取得积极成效，市场供求关系有所改善，价格有所回升，带动企业盈利改善。1-4月份，规模以上工业企业利润同比增长18.2%。我国制度型开放走深走实，内蒙古自贸试验区挂牌落地，开放高地持续扩容。免签政策有效激发了入境游潜力，“五一”期间适用免签政策入境的外国人人次同比增长14.7%。付凌晖透露，下阶段，我国还将持续用力推进全国统一大市场建设，以更大力度打通卡点堵点，扩大自主开放，促进国内国际两个市场要素的流动，这些都有利于经济的持续健康发展。

宏观政策保障有效。今年以来，更加积极有为的宏观政策持续发力，“两重”“两新”政策提质增效，服务业扩能提质，产业链供应链安全等重点领域的发展政策陆续出台，有力保障了经济平稳运行。面对国际地缘冲突外溢影响，我国扎实做好保供稳价工作，保障了民生和安全发展。付凌晖表示，近期，一批国家级专项规划正在有序出台，随着相关政策落地落细，政策的集成效应还会继续显现，尤其是我国政策空间足、储备多，调控手段灵活，有条件、有能力推动经济平稳健康发展。

“总体来看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，推动经济平稳向好发展具有较好条件。下阶段，要用足用好各项宏观政策，强化逆周期和跨周期调节，持续扩大国内需求，加快培育壮大发展新动能，扎实推进高质量发展，更好地保障和改善民生。”付凌晖表示。