■ 中国工业报  周志懿 王棕宝

“画图曾识零陵郡，今日方知画不如。”5月28日至31日，中国工业报跟随“全国经济媒体永州行”采访团一行，踏上了这片一度被2025年“湘超”流量点燃的土地，一路穿梭于冷水滩区、永州经开区、祁阳市、零陵区、道县、蓝山县、宁远县，开展了一场三晚四天的急行军式采访，通过走进车间、田间，采访政府官员、企业负责人和一线员工，全面深入地了解了永州这座城市流量背后的文化魅力与产业布局。

1“湘超冠军城”的另一面

湖南永州，位于湘南，湘江源头。古称“零陵”，国家历史文化名城，有两千余年建制史，是中华文明重要的发祥地之一。

2025年，永州仅凭一支由教师、学生、工人等组成的无固定球场、无球队建制、无资金的“三无”草根军团和一个被网友调侃的“告花子球场”（“告花子”是汉语方言词汇，意思是“乞丐”），连克娄底、长沙、常德等强敌，夺得首届“湘超”冠军，以“永冲锋”精神和与江苏“十三太保”（“江苏十三太保”是网络上对江苏省13个地级市的戏称，核心含义是形容江苏各市实力强劲、个性鲜明）的互动引爆全网，实现文体旅商“破圈”，全网曝光超200亿次，带动客流超1200万人次、消费21亿元。

采访团的第一站，是到永州市体育场实地打卡，实地了解“挂票”“洞票”“砖票”等特色票背后的故事，以及“湘超”赛事对文体旅商融合发展的带动作用。永州当地相关负责人聊起“挂票”时笑着说：“我们也没想到会火，但既然大家喜欢，我们就陪大家一起玩。”语气之中，满是轻松感。

然而接下来的采访，却为采访团展示了一个完全不一样的永州。中国工业报记者采访中发现，在“湘超冠军城”的背后，永州的每一个区县，都有自己的“一主一特”（一个主导产业、一个特色产业）。十一个县区市，如同十一支县域经济“战队”，各具特色。

在祁阳白水纺织小镇，祁阳大联纺织有限公司（以下简称“大联纺织”）的生产车间机器轰鸣，彻底颠覆了“千人纱、万人布”的传统印象。从一根纱到一块布的全产业链布局，让永州雨伞布在全球市场拥有举足轻重地位，甚至有了“全球每两把雨伞，就有一把的伞布产自祁阳”的说法。

在蓝山县，该县经开区党工委书记李亮飞告诉中国工业报：“我们通过‘引老乡、回故乡、建家乡’，吸引广东务工蓝山人返乡创业。蓝山的主导产业是皮具箱包玩具，特色产业是轻纺制鞋。园区提供标准厂房，让企业轻装上阵。”据了解，目前，蓝山已集聚170余家“一主一特”企业，用工9000余人，产品远销欧美、东盟等地，2025年实现产值57.2亿元、税收8357万元。蓝山也由原来的一个劳务输出大县成功转型为国内知名的皮具箱包产业集散地。

在宁远县，县委书记毛政向采访团介绍：“我们主要在锂电池领域发力。省里的规划是‘一核一极三辅’，‘一核’是做强长株潭核心引领区，‘一极’是做大郴州新兴增长极，‘三辅’是建设常德、岳阳、永州三个产业配套区，而永州配套区主要就是宁远。宁远已经可以生产配置完整的消费电池和动力电池。”永州市工信局提供的数据显示，2025年，宁远县小电池产业集群规模以上企业54家，高新技术企业32家，省级单项冠军企业1家，省级专精特新“小巨人”企业12家。除了锂电池，宁远的特色产业是轻纺制鞋和高尔夫。轻纺制鞋有60多家企业，从鞋底到鞋帮形成完整配套；高尔夫产业园则覆盖球杆、球头、球、球包、球服等全链条。

在道县，新型显示器件产业集群已拥有较为完备的“上游组零件+中游产品加工+下游终端产品”的产业链体系。永州市工信局提供的数据显示，2025年，该集群实现总产值同比增长25%，直接带动就业超过1万人。其强劲发展拉动了本地现代物流、工业设计、检验检测等生产性服务业快速增长，对县域财政收入的贡献率达26.1%。

在江华县，智能小家电电机产业集群已构建“核心部件研发—关键工序制造—整机装配测试—智能场景应用”全产业链生态。全国“每8台小家电微电机就有1台‘江华造’”。

……

“考虑到永州中心城区的吸纳度和集聚功能不足，我们是以县域经济为主体来聚合全域经济总量的。”永州市工业和信息化局党组书记彭峰在接受中国工业报采访时，道出了“一主一特”政策的现实逻辑。

2021年，永州市“十四五”规划纲要发布，明确提出永州要建设湘南湘西承接产业转移示范区，全方位加强与粤港澳大湾区、长三角等地区对接合作，抢抓先进地区产业外溢转移机遇。到2025年，湘南湘西承接产业转移示范区要基本建成，为全省打造国家重要先进制造业高地作出永州贡献。

正是在这一思路指引下，永州明确了每个县市区推行“一主一特”产业发展模式，错位发展、差异化发展。

“同质化发展会导致恶性竞争，错位之后，你不影响我，我不影响你，大家都能共同促进。”彭峰表示。

永州独特的发展战略与产业布局让采访团成员眼前一亮，原来只知道永州是湘超冠军城、历史文化名城，没想到工业布局还这么强。媒体人苗露更是用三个同音字来形容不一样的永州。“第一个字是‘永’，代表永州千年文脉的源远流长。浯溪摩崖石刻、零陵柳子庙，让历史在这里活了起来；第二个字是‘勇’，代表湘超赛场上‘永冲锋’的劲头。草根逆袭，凝聚民心，也打响了城市的知名度；第三个字是‘涌’，代表着永州新质生产力的风起云涌。运达风电、紫金锂业……新能源产业在这里蓬勃生长。”

2 站在全国看永州

虽然没有珠三角、长三角得天独厚的区位优势，也没有一线城市的人才和资本积聚效应，但永州却靠着“一主一特”的智慧，把自己的比较优势发挥到了极致，在全国产业分工中抢到了属于自己的位置，不仅创造了多个湖南乃至全国的第一，而且给很多中西部城市的产业升级提供了一个可借鉴的样本。

永州与粤港澳大湾区山水相连，这不仅是地理上的亲近，更是永州实体经济发展的核心依托。永州靠着这一天然条件，竟把蔬菜产业做成了全国样板，该市“供港蔬菜”连续4年出口货值在全国地级市排名第一。

采访团在道县清塘镇正禾农场看到，连片蔬菜基地青翠葱郁、长势喜人，农户穿梭田间，正在采收水果玉米、嫩茄子等时令蔬菜。据道县农业农村局原党组副书记、副局长冯康瑞介绍，去年该基地外销蔬菜总量1.4万吨，其中有1.2万吨是供应粤港澳大湾区。如今，永州已建成238个大湾区“菜篮子”认定基地和116个供港蔬菜备案基地。2025年，全市蔬菜出口量占全省总量的85%左右。除此之外，山苍子产品产量、青蒿素产量、迷迭香出口销量居全国第一；茶油产量、水果罐头产销量居湖南全省第一。小小果蔬农产品，已成为永州对外开放的特色名片、乡村振兴的富民支柱、外向型经济增长的重要亮点。

在工业方面，永州市更是立足自身产业基础和资源禀赋，在电机、纺织面料、新能源、风电装备、皮具箱包等多个工业细分领域实现全面突破，多项指标位居全国或全省首位，县域特色产业集群效应日益显现。如在电机产业领域，科力尔罩极电机产销量居全国第一、全球第二；江华智能小家电电机集群生产的绞肉机电机占全球市场份额的69%，按摩器直流电机占全球72%，空气炸锅电机在全球每10台中超过6台来自永州，份额为全球最高。纺织面料方面，永州祁阳是全国最大的功能性纺织面料基地之一，雨伞布全球市场占有率达60%。祁阳市委书记蒋崇华向中国工业报透露，2025年，祁阳功能性面料产业成功获批国家中小企业特色产业集群，实现了永州市国家级优势特色产业集群零的突破。

除此之外，永州在新能源产业方面也有多项指标领跑湖南。2025年，永州风光新能源新增装机135万千瓦，新能源总装机规模、发电量均居全省第一。同时，永州锰储量居全省首位，稀土储量也是全省第一，为新能源新材料产业发展提供了有力支撑。湖南紫金锂业建成全球首条铁锂云母工业回收生产线，技术处于国际领先水平；湖南锂都实现固态电解质涂覆隔膜的规模化量产，填补了行业技术空白。

皮具箱包产业方面，永州蓝山县箱包出口额占到湖南省45%，出口规模和占比均为全省第一。该县已形成年产1000万双运动鞋、1亿余个玩具的配套产能，成为华南地区重要的皮具箱包出口产业集群。

中国工业报社记者在采访中了解到，近些年来，永州巧妙抓住了珠三角产业转移的窗口期，科学制定发展战略，通过错位发展、资源转化和链式招商，成功为高质量发展打下了良好的基础。

但发展背后也有隐忧。采访期间，随行的当地领导也坦称，站在全国的发展视角来看，永州的高质量发展依然面临新的结构性矛盾与后续动力不足等问题。与全国和全省产业发展的第一梯队对比，永州仍然存在明显短板。

一是产业整体规模偏小，龙头企业带动力不足。尤其产值过百亿的企业屈指可数，多数产业集群还停留在“企业堆在一起”的阶段。

以蓝山箱包产业为例。我国箱包产业已经基本形成广州狮岭、河北白沟、浙江平湖三大传统核心基地加湖南蓝山、江西新干等两大新兴聚集地的格局。其中‌三大传统核心基地占据了全国箱包总产量的70%以上，是行业公认的传统龙头产区。而蓝山与江西新干均为近年沿海产业转移背景下快速崛起的新生力量。作为后起之秀，蓝山箱包产业整体规模仍明显小于三大传统核心基地，尤其是自主品牌知名度不高，高端设计和技术研发积累不足问题仍然存在。

二是产业链条偏短，附加值整体偏低。虽然当地正通过“永链荟”产业链服务平台靶向补链，推动一批精深加工项目落地，但显然从“卖原料”到“卖产品”“卖品牌”的转型仍需长期投入，产业结构升级仍需持续攻坚。

三是人才和要素保障短板突出。随着永州外贸规模持续增长、产业转型加快，企业对熟悉国际贸易、掌握高端研发、擅长现代管理的复合型人才需求缺口日益突出。

仅2025年，永州全市市、区两级事业单位公开引进紧缺高层次人才，公开招录需求就超500人，全部要求硕士研究生及以上学历或副高级以上职称，覆盖研发、管理等多个核心领域。整体来看，永州与其他绝大多数内陆城市一样，对高端复合型人才的吸引力仍远不及沿海发达地区，流出大于流入的格局未发生实质性改变。

四是区域发展不平衡，县域产业发展动力差异明显。不同县区之间差距较大，部分县区资源优势难以转化为产业优势。

受以上短板制约，2025年永州市GDP约2829.58亿元，在全省14个州市中排名第九，与长沙、岳阳等地依然存在不小差距。2025年，永州排名全国地级市第130位，位次介于河南开封与河北邢台之间，略高于湖北十堰。

3 如何再出发

这些短板，是永州产业发展必须面对的现实，也是未来高质量发展必须攻克的难关。难能可贵的是，永州高层对此有着清醒的认识。

面向未来，永州已在系统谋划。

《中共永州市委关于制定永州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“建议”）明确提出，要加快构建现代化产业体系，以建设湘南湘西承接产业转移示范区为牵引，持续实施重点产业倍增计划，深入推进延链补链强链，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

其中提到，要改造提升传统产业，让“老树发新芽”。包括以促进流程智能化、工艺现代化、产品高端化为重点，永州在食品加工产业要突出提高农副食品加工转化率和精深加工比重，加快建成具有核心竞争力的中小企业特色产业集群；箱包、纺织等传统产业则要通过“智改数转”焕发新生。永州市工信局提供的数据显示，目前，该市已培育16个省级“先进级智能工厂”，累计推动2.7万家企业上云上平台，改造规模以上工业企业500余家，一批国家级5G工厂和智能制造优秀场景正在涌现。

湖南紫金锂多金属有限公司（以下简称“湖南紫金”）新材料系紫金矿业集团权属企业，2022年11月注册成立，是永州发展新材料产业的重要一环。

2023年起，紫金矿业启动湘源锂多金属矿采选冶一体化项目建设。该项目独创的“重选+磁选”工艺技术可成功回收原矿中的有价金属钨和锡，选矿技术达到国内领先水平。中国工业报从该公司获悉，项目达产后，预计可实现年产值约100亿元，年税收约6亿元，带动周边就业超1500人。

彭峰表示，这种“从资源到材料再到终端产品”的升级路径，让永州的资源产业摆脱了“靠天吃饭”的周期波动，有了更长的生命周期和更高的附加值。

另一方面，永州正在重点推动融合化、集群化、生态化发展，突出发展新能源装备、新能源材料，加快培育壮大新兴产业，全力打造湖南南部综合能源基地和以稀土材料、锰系材料、锂系材料为主的国家重要先进功能材料制造基地，让“新苗成大树”。

在湖南运达风电有限公司（以下简称“运达风电”）车间里，采访团看见一台台WD系列兆瓦级陆上风电机组正在装配、下线。此前，湖南高端风电装备制造长期存在空白，运达风电永州基地的建成，实现了“风电机组永州造”。

彭峰告诉中国工业报：“运达风电是永州的一家链主企业，2021年落地，2022年开工建设。它看中的正是永州丰富的风电资源。这里风电装机容量大，对风力发电设备有实实在在的需求。我们也在它落地后配套了相应新能源指标。”

“面对全国统一大市场的逐步建立完善，永州发展面临新的机遇与挑战。我们一方面坚持向资源要效益，永州这种资源禀赋，不是哪个城市想有就能有的，永州把这份‘天生优势’用好了，就在产业链的最上游站稳了脚跟；但另一方面也要向科技要效益，绝不能纯粹‘靠天吃饭’，必须加快高水平科技自立自强，利用‘湘超’带来的流量，加大品牌化力度，同时积极引进科技人才，加大本土科技研发力度，推动本土企业向新提质。”彭峰对记者说。

彭峰的说法与相关专家的观点不谋而合。

中国商业经济学会副会长、自由贸易港（区）专委会主任宋向清向中国工业报社表示，永州地处湘粤桂三省交界，是湖南对接粤港澳大湾区的“南大门”，这个优势正在快速显现。

他建议，永州可以依托“湘超”夺冠引爆的全网流量与“永冲锋”城市精神IP，跳出单次赛事短期热度，系统整合永州千年文脉、山水生态、草根体育三大核心元素，系统化打造全域城市区域品牌，统一塑造“湘超冠军城”、潇湘文化名城、“粤港澳菜篮子”三张城市名片，把短期网红流量沉淀为稳定的城市知名度，以品牌软实力赋能招商引资、客源引流，实现从阶段性“出圈”到常态化品牌立市的转变。同时，立足永州山水人文底蕴与纺织、箱包、新材料等实体工业基底，探索“文旅引流、工业变现、双向赋能”融合发展新路径。一方面，以文旅消费激活本土轻工产品市场，围绕零陵古城、九嶷山等景区开发皮具箱包、家纺面料、竹木家居等工业文创衍生品，把祁阳纺织、蓝山箱包、新田木业的工厂资源变成工业研学观光点，发展工业旅游、工厂直销新业态；另一方面，依托“湘超”带来的客流红利，串联山水景区、产业园区、特色工坊打造精品文旅线路，引导游客从观光游览延伸至产品选购、产地体验，推动文旅流量就地转化为工业产品销量，破除文旅与工业各自割裂发展壁垒，形成“游永州山水、购永州智造”的融合消费闭环。

围绕科技创新和产业创新，宋向清认为，有必要借势城市知名度提升带来的人才、资本积聚机遇，锚定新材料、高端轻工、智能制造三大主攻方向完善科创体系建设。用好“湘超”出圈吸引的跨区域客商资源，深化与大湾区高校、科研院所产学研用合作，围绕锂锰新材料、微特电机、功能性纺织等优势赛道搭建科创孵化平台、重点实验室，加快关键核心技术攻关落地。立足永州县域特色产业根基，坚持延链补链强链，推动优势产业往精深加工、细分赛道深耕细作，持续壮大特色产业集群能级。聚焦祁阳纺织面料、蓝山皮具箱包、江华微特电机、新田绿色板材、宁远锂电新材料五大支柱产业，以产业链联盟为抓手，向上打通原材料自给配套，向下延伸品牌设计、终端成品、外贸销售环节，提升本地配套率与产品议价能力。依托“湘超”招商热潮精准引进上下游配套项目，补齐产业链空白环节。

面向未来，宋向清建议，要紧抓“湘超”跨省市经贸合作契机，持续深化“向南向海向外”开放布局，向南依托永清广高铁建设窗口期，用好湘南承接产业转移示范区平台，主动承接大湾区轻工、新材料外迁优质项目，深化果蔬、箱包、电机等产品直供湾区合作，巩固全国供港澳蔬菜核心产区优势；向海提速永州国际陆港、铁海联运枢纽建设，衔接西部陆海新通道，打通内陆出海物流通道，降低外贸物流成本，助力本土优势产品出海东盟、欧美市场；向外依托赛事缔结的省外合作资源，拓展苏商等跨区域产业园落地，稳步拓展东盟经贸市场，构建“客商引进来、产品走出去、产业落下来”双向开放格局，把区位优势、品牌优势转化为开放发展实效。