中国工业报记者 霍悦

日前，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》），为未来五年农业农村发展擘画了清晰蓝图。这份备受业界瞩目的重磅文件，不仅为筑牢大国粮仓设定了1.45万亿斤左右的粮食产能目标，更将农机装备高质量发展提到了前所未有的战略高度。

《规划》明确提出，到2030年农作物耕种收综合机械化率要超过80%，首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，并将新能源农机、农业低空经济等先导性产业纳入规模化发展框架，中国农机产业由此站上了从“大”到“强”、从“机械化”向“智能化”跨越的全新起跑线。

聚焦先导产业 农机装备迎重大战略机遇

翻开《规划》全文，与农机装备相关的内容贯穿于多个核心板块。在强化农业科技和装备支撑方面，《规划》强调要全链条推动农业重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加快更多先导性产业规模化发展。农业农村部有关负责人在解读时明确表示，“十五五”期间，农业农村部将着力推动新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等更多先导性产业规模化发展；有针对性谋划实施农机装备高质量发展、农业生物制造提升、“人工智能+农业”等行动，支撑农业新质生产力发展。

值得关注的是，《规划》在农机领域设定了多项量化目标与政策抓手。在装备创新方面，《规划》提出要创制应用先进适用农机装备，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。在产业生态建设方面，《规划》明确分类培育农机装备领域龙头企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业，支持企业加强生产线技术改造、加快数字化转型，建强农机装备领域先进制造业集群、中小企业特色产业集群。《规划》还特别提出体系化推进新能源农机装备技术研发、产业协同和基础设施建设，有序推进农业农村领域低空经济发展。在政策激励方面，实行农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”和老旧农机报废更新，推动补贴政策从“普惠”向“精准”转型。

“农业新兴产业是今天正在崛起的新增长点，农业未来产业是我国农业要抢占的未来战略制高点，两者共同构成了我国农业强国战略的科技底座。”南京农业大学教授仇童伟从产业战略高度进行了阐释并建议，加力推动智慧农业等农业新兴产业发展，同时积极培育分子农业与基因编辑育种、农业大模型与AI决策系统等未来产业，激活我国农业高质量发展新动能。

从产业基础来看，这一顶层设计有着坚实的现实支撑。据统计，2025年全国农作物耕种收综合机械化率已达到76.7%，超额完成“十四五”规划目标，农机装备的强力支撑为粮食总产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上提供了坚实保障。“现阶段，我国农业生产对农机装备的需求更加强烈和迫切。”中国农业机械工业协会副会长宁学贵告诉记者，农机工业通过从“规模扩张”到“质量升级”的转型，已经形成了国产品牌主导中端主流、外资品牌聚焦高端细分的竞争格局。产品更加丰富，从单一产品向整体解决方案推进，企业围绕农业生产全流程，推出涵盖一体化的解决方案，且数字化、智能化技术日益凸显。

破解结构性难题 补短板与锻长板并重

站在“十五五”开局的门槛上审视，中国农机产业虽已建立起全球门类最全、规模最大的产业体系，但“大而不强、多而不优”的结构性矛盾依然突出。高端供给能力不足、丘陵山区机械化水平偏低、企业创新能力参差不齐，仍是制约产业跃升的主要短板。

中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文曾直言，我国农机在作业效率等性能指标上已逐步接近国际水平，但在智能化和可靠性上的差距仍需重点弥补。例如，在联合收割机领域，国外主流产品已普遍配备测产系统和反馈调控系统，可自动调整作业参数，我国主流产品尚未实现同等级智能化。区域发展不均衡同样是突出痛点，全国丘陵山区机械化率仅为53.5%，远低于平原地区。《规划》明确提出推进丘陵山区适用农机装备研发应用，正是对这一痛点的精准回应。

值得一提的是，在补齐短板的同时，以新能源农机为代表的新兴赛道正成为产业“锻长板”的重要突破口。当前，新能源农机正形成混合动力、纯电动与清洁燃料等多元路线协同并进的局面。“新能源农机可以绕过传统农机动力传动技术，简化变速箱设计，为国内农机企业提供了‘换道超车’的可能。”山东临工农机总经理李金良形象地概括了这场变革的底层逻辑。

从具体进展来看，目前混动拖拉机已形成200马力至700马力的全谱系产品布局，中国一拖已完成200至240马力混动拖拉机研发与验证，实现小批产业化应用；中联重科向新疆阿克苏地区交付的DQ3004混合动力拖拉机已投入春耕生产，部分机型综合节油率可达20%-40%。在纯电领域，潍柴雷沃在汉诺威农机展亮相的纯电动拖拉机E1000可支持6小时连续重载作业，中科原动力万途系列新能源智能拖拉机作业效率较传统机型提升30%、综合使用成本下降80%。

“尽管如此，新能源农机仍面临两大瓶颈。一是作业性能验证不足，可靠性、安全性与适应性有待提升；二是智能控制水平弱，作业续航、稳定性与精度待提升。”中国农业大学工学院院长宋正河向记者表示，要向智控算法升级、热管理补齐、部件专用化、提升验证能力、健全标准体系等方面发展。

宋正河进一步解释称，要立足新能源农机动力、电力及作业特性，明晰整机关键性能需求，建立针对性验证的考核指标；具身机器人理念成为世界前沿焦点，新能源农机向智能农业机器人转变更符合现代农业的发展趋势；要补齐适配新能源特性的参数检测规范以及涵盖机械、动力、电控、智能化的“配置清单+等级评估”。

构筑竞争新优势 高端化与国际化双轮驱动

产业转型的阵痛之中，一批龙头企业正加速突围。中商产业研究院发布的研究报告显示，2020年至2024年中国农机市场复合年均增长率达7.8%，2030年市场规模将达到1467亿元，其中智能农机市场规模预计达1039亿元。

新能源与智能化成为产业升级的两大主引擎。在不久前举办的2026新疆国际农业机械博览会上，近700家企业携超1.1万台（件）农机产品亮相，人工智能和绿色能源成为实打实的产品“主角”。新疆钵施然智能农机股份有限公司推出的最新款混动六行采棉机，较传统采棉机油耗可降低25%至33%，并配备智能化操作系统，采净率进一步提升。

在智能制造领域，中国一拖已实现240-450马力全系列CVT拖拉机的产品布局，潍柴雷沃建成了行业领先的大马力拖拉机智慧工厂，并联合产业链伙伴攻克了CVT动力总成等关键技术。“此前举办的2025年中国国际农机展上，展出的新型混合动力底盘、动力换挡底盘、无级变速底盘等标志着中国农机核心技术和关键部件自主化迈出坚实步伐，标志着农机供应链质量和保障能力有了较大的提升。”宁学贵表示。

智慧农场的加速落地，正在将技术从蓝图推向田间。在河南漯河，河南农业大学与当地共建的智慧农场已实现“耕-种-管-收”全链条无人化作业。据现场统计，智慧农场节水31%，化肥用量减少20%，人工减少40%，小麦和玉米两季共增产300公斤，每亩节本增效916元。

农机出口成为新的增长极，中国农机加速走向世界舞台。数据显示，2025年农机出口持续向好，东盟已成为我国农机第一大贸易伙伴，“一带一路”共建国家贡献超60%的出口份额。2026年一季度，中国农业机械设备及零部件出口总额达59.4亿美元，同比增长28.9%，其中主机出口额45.3亿美元，同比增长37.8%。值得关注的是，新能源农机也成为出口的新增长点，部分企业的混动拖拉机、电动微耕机已批量进入东南亚、中亚市场，展现出良好的性价比优势。

对此，中国机电产品进出口商会工程农业机械分会秘书长于东科表示，在出口规模扩大的同时，产品结构优化趋势同样显著，大中型、多功能及智能化机型占比持续提升，产品结构向高端化方向调整优化。

2026年是“十五五”开局之年，也是我国农机装备产业从“机械化”向“智能化”跨越的关键时期。随着《规划》的正式落地，农机装备高质量发展有了清晰的时间表和路线图。从顶层设计的战略定调，到产业供给侧结构性改革，再到全球化布局的加速推进，一个更具韧性和竞争力的农机强国图景正在加速绘就。