■ 中国工业报记者 孟凡君

当前，国际局势正在经历深刻复杂变化，中国致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾”。3月22日，中国发展高层论坛2026年年会在北京开幕，国务院总理李强表示，市场已成稀缺资源，但又可以被不断创造。发展必然伴随竞争，但良性竞合可以带来互利共赢。前方的路虽然充满挑战，但美好未来更加可期。

放眼全球，看到的是一幅多种态势并存、交织、碰撞的景象。李强指出，这些现象深层次反映的是思想观念的冲突，从经济发展角度看，主要是如何看待市场、看待发展、看待未来的问题。今年两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“‘十五五’规划纲要”），不仅是中国发展的“新蓝图”，也是世界发展的“新机遇”。

在当前世界经济动能疲弱的情况下，中国正在为世界经济注入更多的稳定性和正能量。中国发展高层论坛2026年年会外方主席、苹果公司首席执行官蒂姆·库克表示，在当今风云变幻的世界中，中国有句古话始终提醒我们“众人拾柴火焰高”。“我们知道，‘独木不成林，单音不成曲’。所以，我们必须要携手合作，围绕共同目标团结一致，才能够取得远超单打独斗的成就。”蒂姆·库克说。

中国正积极推动经济增长模式转型

当前，国际局势变乱交织，技术变革既带来生产力跃升又蕴含风险，不确定因素明显增多。中国正积极推动经济增长模式转型，提升增长质量和可持续性。

世界银行运营常务副行长安娜·比耶德认为，在全球不确定性上升的背景下，世界各国应在合理管控风险的同时主动创造发展机遇。应优先支持高影响力的公共投资、推动财政制度改革，以提高资源使用的效率，进而增强经济的抗冲击能力。

在全球不确定性上升的背景下，经济的动态平衡和结构转型需要有中长期的改革方案和承诺，并坚定执行。中国人民银行行长潘功胜认为，分析全球经济失衡不仅要看货物贸易，也要看服务贸易；不仅要看经常账户，也要看金融账户。中国是最大的货物贸易顺差国，也是最大的服务贸易逆差国。中国积累的经常项目顺差通过企业、银行等对外投资，配置到全球不同区域和产业，为全球金融市场注入流动性，有力支持了全球经济发展和金融稳定。

中国正积极推动经济增长模式转型，提升增长质量和可持续性。从时间维度看，供求平衡是一个相对概念，无论在全球范围还是单个经济体，供求缺口的扩张和收缩都会受到多种因素的干扰。但从拉长周期看，市场的力量会自行调节从而达到供求动态平衡。潘功胜说：“经济的发展、收入的增长、消费者偏好的变化、技术的进步，创造出新的供给、新的需求形态和新的市场。”

从空间维度看，无论是国家与国家之间，还是国家内部的不同地区之间，通过构建统一大市场，基于比较优势开展分工和贸易，都能够最大程度增进整体福利。潘功胜认为，国际贸易不是强制性的，是数以亿计企业和家庭自愿选择的结果。比如，2025年关税战、贸易战引发“抢出口”，国家安全概念泛化导致有的国家出口管制措施增多等因素，扰乱了企业和家庭的预期，对全球经济平衡造成较大扰动。

高质量发展已经成中国当前鲜明特征

中国是全球增长、贸易和技术变革的稳定力量和核心引擎，中国经济向新、向优、向好发展态势，为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性、正能量。

新开发银行行长迪尔玛·罗塞芙表示，过去四十年里，中国的政策制定者推动实现了全球经济史上最引人瞩目的一大成就。高质量发展已经成为中国当前发展阶段的鲜明特征，标志着从以规模驱动为主的增长，转向以生产力、创新、可持续性和韧性为核心的增长。

国际货币基金组织第一副总裁丹·卡茨认为，市场力量是开启中国经济下一阶段增长的关键所在，政府将营造有利于创新的制度环境，并让市场力量引导资源流向能够创造最大价值的领域。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，中国“十五五”规划是协同增强国家硬实力和软实力的规划，将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增强经济、科技等国家硬实力，持续加强文化、品牌等国家软实力建设，努力提供更多国际公共产品。

中国“十五五”规划纲要是一份全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展的规划，是与世界各国共同创造和分享新机遇的规划，发展是“十五五”规划的第一要务。韩文秀认为，“十五五”规划有六个突出特点是：这是一份坚持创新发展，激活经济动能活力的规划；这是一份坚持协调发展、挖掘大国经济潜能的规划；这是一份坚持绿色发展、建设生态文明的规划；这是一份坚持开放发展、彰显合作共赢的规划；这是一份坚持共享发展、推进共同富裕的规划；这是一份坚持统筹发展和安全、确保中国式现代化行稳致远的规划。

潘功胜认为，科学制定并接续实施五年规划，是中国改革发展的重要经验，也是重要的制度优势。改革开放40多年来的历史经验充分表明，中国拥有长期稳定安全的发展环境，是最优良的国际资本安全“避风港”。2026年以来，中国经济向新、向优、向好发展态势，为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性、正能量。

韩文秀表示，今后一个时期，推动经济平衡协调发展的一个重中之重、难中之难的是稳定提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

良性竞争激发出更大发展动力

全球经济在挑战下依然保持了韧性，贸易的灵活性和全球供应链弹性部分缓解了冲击，以人工智能为代表的新一轮科技创新和产业变革正在孕育新的增长动能。

李强指出，回顾历史，世界经济每次走出困境、走向繁荣，都不是靠争夺存量市场，而是靠开放和技术进步创造增量市场，保护主义不是解决问题的灵丹妙药。中国相关产业的竞争优势不是靠补贴和保护取得的，而是来自于坚持不懈深化改革、深入推进创新驱动发展，最关键的还是中国人民、中国企业勤奋努力。中国反对无序、非理性的恶性竞争，但在市场经济条件下，良性的竞争能够激发出更大发展动力。

事实上，中国经济自身经历了深刻的结构调整和动态平衡。中国民贸一乡一品产业促进中心总干事张玉锋表示，中国正以新质生产力推动高质量发展，在绿色转型、科技创新、产业升级、高水平对外开放等领域持续释放巨大潜力。迪尔玛·罗塞芙分析说，中国是全球稳定与增长、贸易和技术变革的稳定力量和核心引擎，中国的建设性的作用植根于自身发展历程，宏观经济政策必须保持灵活、主动，并且具备充分的逆周期调节能力。

财政部部长蓝佛安表示，中国完善“投资于人”的政策，将投向需求方与投向供给方相结合、将“硬投入”与“软建设”相结合、将政府作用和市场力量相结合。汇丰集团行政总裁艾桥智表示，中国正迈入全新的发展阶段，并将塑造全球增长的下一个时代。而且，中国经济正激发出新兴产业的蓬勃生机，并具备实现更大突破的实力。

中国经济稳中有进、向新向优。“十五五”时期，中国将坚定不移扩大高水平对外开放，推动高质量发展，这将为跨国公司创造更为广阔的市场机遇。阿里巴巴集团主席蔡崇信表示，在这个充满不确定性的时代和环境下，中国科技有意愿、更有能力提供确定性。小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军认为，中国是“最适合发展高度不确定性产业”的市场。