■张大虎

3月12日，备受瞩目的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划纲要）在十四届全国人大四次会议表决通过。这份7万余字、共18篇的纲领性文件，以5方面20项主要指标勾勒出未来五年中国高质量发展的全景图——经济发展筑牢基石、创新驱动积蓄动能、民生福祉持续改善、绿色低碳成为底色、安全保障织密防线。

作为传统制造业的重要组成部分，我国摩托车工业正站在新的历史起点上。2025年，全行业实现产销2210.93万辆和2196.77万辆，同比分别增长10.69%和10.25%；出口1336.57万辆，创汇88.5亿美元，同比分别增长21.33%和26.78%，出口额增速持续跑赢出口量增速，标志着中国摩托车正从“卖得多”向“卖得值”转变。这些数据背后，是摩托车作为亿万群众出行工具、农村生产生活依托、城乡物流配送保障、特种勤务支撑的不可替代作用。

前事不忘，后事之师。20世纪90年代，“重庆摩帮”在东南亚市场因低价竞争溃败的历史，至今仍是行业的集体镜鉴——从巅峰时80%的市占率跌至5%，单车利润一度仅剩30元，被业界警示为“不要忘记摩托车的教训”。今天，面对“十五五”时期全球经济温和放缓、国内需求深刻调整、行业竞争加剧、外部环境波动的多重压力，摩托车工业必须锚定高质量发展方向，在服务国家战略中实现自身跃升。

以创新驱动重塑发展动能加快培育新质生产力

唯有持续创新，才能培育形成摩托车工业的“新质生产力”，在激烈竞争中占据主动。

“十五五”规划纲要将“创新驱动”置于突出位置。对于摩托车行业而言，这意味着必须彻底摆脱低水平仿制、同质化竞争的路径依赖，向高端化、智能化、绿色化方向加速转型。

今年1月，工业和信息化部修订发布《道路机动车辆生产企业准入要求》和《道路机动车辆产品准入要求》，为行业转型升级设定了更高门槛。未来五年，行业将经历一场根本性变革：从过去以规模扩张为导向，转向以质量效益为核心；从低端产能过剩，转向头部企业引领、产业链自主可控的新格局。

在广东江门，一家摩托车企业的数字化实践提供了生动注脚。广东建雅摩托车科技有限公司的数字化生产车间内，RGV（有轨穿梭车）流水线全速运转，每个工位前的电子屏幕实时显示操作步骤，工人抬头即可完成装配。数字化系统与ERP全面联网，从配件到货、整车装配到下线交付，全流程可追溯、可管控。2025年，企业营业额实现15%增长，手握28项知识产权，年产摩托车近20万台。更值得关注的是，建雅摩托已与德国企业达成技术转移合作——对方计划关闭本土工厂，由建雅代工生产，这意味着这家江门企业正从“卖产品”走向“输出制造能力”。

在重庆，虬龙科技有限公司则用原创技术改写了全球越野电摩的竞争规则。其主力产品“轻蜂”重仅50公斤，却拥有超越125cc级燃油车的动力性能，被海外博主称为“规则改变者”。面对全球数十家模仿者，虬龙依靠自研控制器、底层算法优化和十余年积累的全球极端工况骑行数据，构建起“专利护城河”。2024年至2025年，企业通过跨国专利诉讼，在海外市场捍卫了技术主权。2025年，虬龙销量近5万台，远销50多个国家和地区。

企业要加大研发投入，突破电控系统、动力电池、车规级芯片等关键核心技术，推动产品结构优化升级。2025年前11个月，摩托车行业研发费用达43.42亿元，同比增长7.32%，相当于同期行业利润总额的约十分之一。要把握数字化、智能化浪潮，推进智能制造、柔性生产，发展服务型制造，提供从设计到报废的全生命周期服务。首驱科技将AI算法、环境感知系统与整车控制深度融合，提出“两轮形态的智能出行机器人”产品方向，其全球首个360°超级雷达护卫系统、随速变形风翼系统等行业首创技术，正在重新定义两轮出行的智能化边界。唯有持续创新，才能培育形成摩托车工业的“新质生产力”，在激烈竞争中占据主动。

以绿色低碳引领转型方向服务美丽中国建设

让绿色出行更便捷、更安全，是摩托车工业服务美丽中国建设的应有之义。

绿色低碳是“十五五”规划确定的重点领域。摩托车行业要主动对标“双碳”目标，加快电动化、轻量化进程。电动摩托车、电动轻便摩托车不仅是城市短途出行的优选方案，更是快递外卖等生产性服务业的重要支撑。

2026年1月，电动摩托车产量31.2万辆，同比增长27.99%，增速明显快于燃油车整体水平。在非洲和东南亚部分地区，加油站覆盖稀疏、燃油供应不稳定，电动摩托车意味着更低的使用门槛——中国在电动两轮车领域积累的供应链与电池技术能力，正在为摩托车电动化出海提供现实基础。

建议在部分城市试点优化摩托车通行管理，探索电动摩托车在城市物流、公共服务等场景的规范使用。今年全国两会期间，全国人大代表、湖北顺丰速运工会主席汪勇提出关于增设电动摩托车绿色号牌的建议，呼吁在现有机动车号牌管理体系中增设专属绿色号牌类别，以更好满足城市末端配送需求。以重庆、江门、西安等地为突破口，结合工信部对电动自行车限速管理的统一部署，推动各地因地制宜完善摩托车通行政策，让绿色出行更便捷、更安全。

同时，要加快淘汰高能耗、高排放落后产能，推进绿色工厂建设，推广节能环保技术工艺，构建绿色供应链，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献力量。

以民生福祉回应群众期待优化政策制度设计

政策制度设计要与时俱进，才能真正回应亿万摩托车用户的民生期待。

“十五五”规划将“民生福祉”作为重要指标，要求各项政策更好体现以人民为中心的发展思想。当前，摩托车领域仍存在一些与群众期待不相适应的情况，亟待优化调整。

其一，13年强制报废规定已与当前摩托车产品质量提升、使用周期延长的现实不相匹配，也与国际通行规则存在差距。建议行业组织认真听取消费者呼声，推动相关部门研究优化报废管理制度，更好维护亿万摩托车用户的合法权益。

其二，250cc及以上大排量摩托车仍征收10%消费税，这一政策源自改革开放初期将摩托车视为“奢侈品”的历史定位。如今，我国已进入汽车社会，大排量摩托车日益成为大众化代步与休闲娱乐工具。国内市场信号极为明确：250cc以上大排量休闲娱乐摩托车，2025年全年产销同比增长超过23%，增速远超行业平均水平。建议结合国家促消费政策，研究调整消费税征收方式，或探索在车辆购置税环节予以优化，切实减轻企业负担和减少消费者支出，释放大排量摩托车市场潜力。

以安全保障筑牢发展底线应对复杂外部环境

从“竞争”走向“协同”，从规模扩张向价值创造转变，是行业筑牢发展底线的关键之举。

“十五五”规划将“安全保障”单列为一项目标，凸显了统筹发展和安全的极端重要性。当前，全球贸易保护主义抬头，地缘政治风险加剧，我国摩托车出口面临的不确定性显著上升。

2026年1月，摩托车单月出口量达132.3万辆，同比增长24.94%，创下近年单月新高。从市场分布看，中国摩托车已真正实现“全球开花”：拉丁美洲是最大出口目的地，2025年出口量达668.61万辆；非洲市场增速最猛，出口595.96万辆，同比大增59.09%，出口额增长更是高达63.52%。欧洲市场同样表现亮眼，2025年全年出口额达16.76亿美元，同比增长38.72%。

在四川遂宁，一家专注三轮摩托车出口的企业提供了差异化竞争的样本。四川凯希蜀宇摩托车有限责任公司针对不同国家路况和使用场景，推出40余种海外专属定制车型，重载车型载重能力可达2吨。2025年，企业产品覆盖20多个国家，实际完成产值2亿元；2026年合作国家增至30余个，土耳其市场更实现了从0到1万台订单的快速增长。面对产能瓶颈，企业二期智能总装线将于今年4月底投产，生产效率将提升150%，全面达产后年产值有望逼近5亿元。

行业要在“走出去”过程中增强风险意识，深入研究目标市场政策法规，优化海外布局，探索多元化市场路径。雅迪将越南北宁工厂打造为面向东南亚的重要生产和出口基地，总投资1亿美元，旨在深耕越南市场并辐射周边，体现了中国企业从产品输出向产能输出、品牌输出的战略升级。支持头部企业通过海外建厂、技术合作、品牌输出等方式深度融入全球产业链，提升国际竞争力。同时，要加强行业自律，整治内卷式低价竞争，推动产能优化整合，提升产业集中度。1月出口量排名前十企业合计出口79.91万辆，占出口总量的60.4%，行业集中度的提升意味着具备真正实力的头部企业正在主导出海浪潮。

值得关注的是，重庆摩托车板块的两大龙头企业——隆鑫通用与宗申动力，2025年合计盈利预计超过22.96亿元。2026年2月，宗申动力公告筹划重大资产重组，拟将摩托车发动机业务相关资产置入隆鑫通用，同时置入隆鑫通用的通用机械业务。这一战略性重组，标志着重庆摩托车板块从“竞争”走向“协同”，从规模扩张向价值创造、从单兵突进向体系化发展的深层变革。

以人才技术夯实发展根基破解转型瓶颈

一个利润在增长、研发在加码的行业，才有持续发展的底气。

绿色化、智能化、高端化转型，归根结底要靠人才和技术。当前，部分中小企业盈利能力较弱，难以承担高昂的转型成本；行业普遍面临核心技术人才短缺、研发能力不足等问题。

企业要树立长远眼光，把人才作为第一资源，完善激励机制，引进和培养掌握关键技术的专业人才。要加强产学研用协同，依托国家制造业创新中心、重点实验室等平台，突破一批“卡脖子”技术。首驱科技与清华大学共建联合风洞实验室，将空气动力学技术引入两轮电动车研发体系，为产品在性能与能效方面提供新的技术路径。行业组织要发挥桥梁纽带作用，推动标准制定、信息共享、人才培训等公共服务，助力中小企业提升发展能力。

据中国摩托车商会统计，2025年1-12月，行业实现营业收入1590.30亿元，同比增长10.73%；实现利润总额122.97亿元，同比大幅增长34.11%；实现利税总额159.46亿元，同比增长31.87%。一个利润在增长、研发在加码的行业，才有持续发展的底气。

“十五五”的蓝图已经绘就，高质量发展的号角已经吹响。对摩托车企业而言，必须摒弃粗放扩张的旧思维，聚焦创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在服务国家战略中找准定位，在满足人民需求中实现价值。对行业而言，要以更大力度推进供给侧结构性改革，优化政策环境，完善治理体系，推动摩托车工业从规模领先向质量领先迈进。

站在新的历史起点上，中国摩托车工业有基础、有条件、有责任在高质量发展的道路上走得更稳、更远。从江门的数字化工厂到重庆的原创技术，从遂宁的定制化三轮到越南的海外布局，一个个鲜活的案例证明：唯有坚守初心、勇毅前行，方能在全球产业格局中展现更强实力，为制造强国建设贡献更大力量。（作者系原中国汽车工业协会摩托车分会副秘书长）