中国工业报记者 余娜

3月22日，中国工业报社在福州万德电气有限公司举行2026年贯彻落实全国两会精神中工智库沙龙。全国政协委员、工信部原副部长王江平以《未来产业路径与战略选择》为题发表主旨报告。他从未来产业的定义与内涵、中国发展未来产业的优劣势以及政策建议等方面，对未来产业的发展进行了详细分析。

王江平表示：“前瞻布局未来产业是一项关乎国运的系统工程。唯有保持战略定力，尊重产业规律，发挥比较优势，持续深化改革，才能在未来产业的全球赛道上抢占先机、赢得主动，为推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的产业基石。”

全国政协委员、工信部原副部长王江平

未来产业成全球角力的核心赛场

根据工业和信息化部等七部门联合印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，未来产业是“由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业”。对此，王江平表示，未来产业是“明天”的战略性新兴产业，是“后天”的新兴支柱产业，其发展关乎国家长远竞争力和民族复兴伟业。

王江平分析，未来产业的诞生主要源于三条路径，即未来科技产业化、现有产业未来化、先进理念产业化。三条路径相互交织，共同推动产业疆域的拓展。

王江平强调，未来产业的成长通常经历三个循序渐进的阶段，尊重这一发展规律，坚持“稳中求进、梯度培育”至关重要。第一阶段是技术探索期。第二阶段是商业导入期。第三阶段是规模推广期。

当前，“未来产业已成为全球角力的核心赛场。全球主要经济体已将未来产业视为争夺未来经济主导权的核心，形成了激烈而复杂的竞争格局。”王江平分析，美国凭借强大的基础研究和风险投资体系，在原始创新和生态构建上领先，日本长于精密制造和场景应用，欧盟依托严格的规则和标准体系，在绿色和数字技术领域寻求主导权。差异化竞争使得全球未来产业创新呈现多极化格局。

“当前，全球对未来产业的竞争已从单一技术或产品的比拼，升级为对整个产业生态制高点的争夺，包括技术标准、专利体系、供应链安全、数据规则和治理话语权。”王江平说。

我国正加快前瞻布局和发展未来产业，顶层设计逐步完善，各地积极探索布局，发展未来产业具备市场、制度、产业等优势。

王江平介绍，根据当前科技发展趋势，我国系统布局了未来产业的六大方向——未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康。

“‘十五五’规划纲要进一步明确了需要前瞻布局的量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等六个重点产业。这些赛道技术密集、交叉融合，代表了中长期科技产业竞争的关键领域。”王江平说。

王江平同时指出，我国未来产业发展仍存在三大瓶颈：一是关键核心技术受制于人。在高端芯片、工业软件、尖端仪器设备、上游核心原材料等领域存在短板；二是技术工程化能力不足。许多实验室成果难以跨越从“样品”到“产品”再到“商品”的鸿沟，中试熟化平台欠缺；三是市场初期接受度与商业模式不清晰。一些前沿技术离规模化商用仍有距离。

创新驱动、精准施策抢抓主动权

为抢抓未来产业发展主动权，王江平建议，必须坚持创新驱动、前瞻引领、因地制宜、梯度培育的原则，实施以下举措：

第一，优化产业布局，强化国家引导与地方特色相结合。国家层面，要加强战略预判，定期发布未来产业发展报告与技术路线图，明确战略优先级；地方层面，必须坚持“因地制宜、错位发展”，避免“一哄而上”。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等率先打造未来产业创新策源和发展高地。

第二，推动产业发展，实施分业施策与周期适配的政策工具。针对不同形成路径，政策应精准发力。政策工具需与技术成熟度匹配，在探索期侧重研发支持和宽容监管，在导入期侧重场景开放和金融扶持，在推广期侧重标准制定和生态培育。在“未来科技产业化”上，重在强化基础研究，搭建“科学家+企业家+投资家”的协同创新机制，完善从实验室到市场的转化链条。在“现有产业未来化”上，重在以大规模应用场景需求为牵引，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。在“先进理念产业化”上，宜采取“系统布局、试点推进”路径，鼓励先行先试。

第三，强化组织机制与制度创新。一方面，创新组织机制。建立跨部门、跨区域的未来产业发展统筹协调机制，强化央地协同，建设国家未来产业先导区，实施先行先试任务清单。另一方面，深化制度创新。建立未来产业投入稳定增长机制，发挥政府投资的引导作用，鼓励“投早、投小、投硬科技”的耐心资本；发展科技信贷、知识产权质押融资，探索设立未来产业专项投资基金，完善市场化风险分担和容错机制；改革考核激励机制，引导央国企勇担未来产业发展的“链长”职责。同时，培育创新型中小企业，形成大中小企业融通发展的格局；树立包容审慎的监管理念，建立“监管沙盒”，在发展中规范。同时，坚持自主创新与开放合作相结合，积极参与并引领全球产业规则与标准制定。

“开启未来，时不我待。”王江平表示。要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，才能推动我国未来产业发展不断取得新突破。