中国工业报记者  余娜

3月15日举办的“虚拟电厂高质量发展研讨会”上，《中国2030年负荷侧虚拟电厂全产业调节潜力评估》报告正式发布。

华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏表示，报告系统梳理了我国负荷侧虚拟电厂的发展现状，认为2025年我国负荷侧虚拟电厂理论调节潜力（不含居民用户及电动汽车）5.03亿千瓦，占2025年火电装机容量的32.68%。“十五五”期间我国负荷侧虚拟电厂理论调节潜力，将主要受经济增长、能效提升、理论可调节能力以及用户用能习惯四类因素影响。

不同行业负荷侧虚拟电厂研究不足

“十四五”期间，我国新型能源体系加快规划建设，取得瞩目成绩。但我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿电低碳转型任务艰巨等一系列挑战。在此背景下，虚拟电厂作为一种集成大量分布式资源的新型技术模式应运而生，成为高效管理需求侧资源的关键载体。

报告分析，依托现代信息通信与系统集成控制技术，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等分散资源，虚拟电厂作为新型市场主体已具备独立参与电力系统优化运行与市场交易的身份。根据所聚合资源类型的不同，虚拟电厂可分为电源型、负荷型、储能型和混合型。其中，负荷型虚拟电厂因其能够在不大规模新建电源或储能设施的情况下，有效盘活现有负荷侧资源，在“十五五”具有尤为重要的现实意义和发展潜力。

我国政府高度重视虚拟电厂发展。2025年，国家发展改革委与国家能源局联合发布的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》指出，随着新型电力系统建设和电力市场建设加快推进，虚拟电厂的发展条件日益成熟，作用日益显著，需求日益增长，要求到2030年全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。

报告分析，当前虚拟电厂发展主要面临两大问题，一方面是尽管多省份在市场中准入了虚拟电厂，但规模非常小；另一方面，特别重要的是，由于负荷侧资源类型多样、用户主体特性各异且调节意愿与能力参差不齐，目前政府和业界对虚拟电厂发挥作用信心不足，学界针对我国不同行业负荷侧虚拟电厂调节潜力的系统性研究仍显不足。

为弥补这一空白，报告立足于真实市场实践，基于对全国409家各行业企业负荷侧调节能力的实地调研，系统梳理了现存主要负荷侧虚拟电厂用户的行业特征、理论可调节能力，并在此基础上根据宏观经济统计数据对我国全产业负荷侧的理论调节潜力及其核心驱动因素进行了研究。

负荷侧虚拟电厂产业格局逐步显现

各类企业负荷调节能力呈现哪些特征？负荷侧虚拟电厂呈现怎样的产业格局，将受哪些因素影响？对此，报告进行了相关分析。

各类企业理论可调节能力呈现显著分层特征，生产工艺是主要影响因素。我国各类企业的理论可调节能力具备显著差异。其中，轻工制造类企业作为核心资源池，其理论可调节能力较高，可提供深度调节；服务业企业（如商业空调、公共机构）理论可调节能力中等，可承担中等强度的需求响应；重工业类企业理论可调节能力较低，因其多为连续流程型或依赖化学反应的工艺（如冶金、石化），仅能发挥轻度、补充性的调节作用。这种差异既取决于企业自身的生产工艺特性，也受企业参与意愿及外部政策引导影响。其中，企业自身生产工艺特性影响程度更大。所以，在识别和开发虚拟电厂可调资源时，应优先关注那些具备离散型、批量化生产特征的制造类企业，进而结合运营优化与市场机制设计，推动其实际参与系统调节。

负荷侧虚拟电厂理论调节潜力巨大，呈现“第二产业为主、第三产业为辅”的格局。报告分析，我国负荷侧虚拟电厂理论调节潜力巨大。从总量上看，2023年我国负荷侧虚拟电厂理论调节总潜力约为4.71亿千瓦，占当年火电装机容量的33.89%。从结构上看，呈现“第二产业为主、第三产业为辅”的格局，其中，第二产业作为深度调节潜力池与稳定锚点，理论调节潜力最大约2.59亿千瓦，占总调节潜力54.9%，第三产业作为虚拟电产重要的柔性补充和生态支撑，理论调节潜力次之约2.08亿千瓦，占总调节潜力44.2%。分析认为，2025年我国负荷侧虚拟电厂总理论调节潜力可达5.03亿千瓦，占2025年火电装机容量的32.68%。

中国负荷侧虚拟电厂理论调节潜力将持续增长，2030年将达6.57亿千瓦。报告预测，“十五五”期间我国负荷侧虚拟电厂理论调节潜力将呈增长态势，其中基准情景下负荷侧虚拟电厂建设与运行进展有限，理论调节潜力的提升主要依靠负荷规模驱动，因此潜力释放空间相对有限2030年预计将达到5.96亿千瓦；稳健情景下调节资源接入规模有所增长，并伴随用能管理水平提升，理论调节潜力得以有序释放，但仍受到结构性、制度性等多重因素约束，理论调节潜力预计将达到6.20亿千瓦；强化情景下虚拟电厂运行机制和用户侧参与条件持续改善，理论可调节能力快速提升与用能行为的系统性优化对潜力释放具有显著的协同放大效应，使得调节潜力快速释放，2030年预计理论调节潜力约在6.57亿千瓦。

负荷侧虚拟电厂理论调节潜力提升受多重因素影响，短期内经济增长与理论可调节能力提升是核心驱动因素。报告研究发现，“十五五”期间我国虚拟电厂理论调节潜力主要受经济增长、能效提升、理论可调节能力以及用户用能习惯四类因素影响。其中，经济增长与理论可调节能力的提升是主要正向驱动因素，能效提升与用户用能行为平准化是主要负向抑制因素。在强化场景中，经济增长与理论可调节能力的驱动力占比分别高达57.7%与70.3%，能效提升与用户用能行为平准化的驱动力占比分别为−17.7%和−10.3%。由此可看出，短期内经济活动快速增长及企业需求侧管理带来的正向驱动力足以抵消能效持续提升以及用能行为平准化所带来的负向影响，持续推动我国虚拟电厂调节潜力稳步上升。