中国工业报记者 余娜

2026年全国两会，全国人大代表、中车株洲所党委书记、董事长李东林带来6份建议，分别聚焦绿氢产业发展、深海科技创新、城市轨道交通建设、世界级汽车零部件品牌建设、老工业基地转型升级、世界级科创中城建设等热点话题。

李东林建议，应支持推动绿氢就地消纳及规模化应用，加快构建企业主导的深海作业装备创新联合体，统筹推进“轨道+物流”多式联运建设，加快培育世界级汽车零部件品牌，支持老工业基地转型升级，支持建设一批世界级科创中城。

支持绿氢就地消纳及规模化应用

当前，氢能、绿色燃料等全新增长点正加速培育。

国家发展改革委、能源局联合印发的《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》指出，要统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业。

“当前我国绿氢产业虽初具规模，产能占全球50%以上，但受多重痛点叠加制约，高质量与规模化发展存在瓶颈，核心问题集中在应用与消纳层面。建议由国家发展改革委、国家能源局、科学技术部等部门牵头，联合相关单位，统筹破解发展问题。”李东林表示，“支持推动绿氢就地消纳，支持绿氢规模化应用，支持设立差异化补贴政策。”

构建深海作业装备创新联合体

2025年《政府工作报告》首次将深海科技与低空经济、商业航天并列为战略性新兴产业。党的二十届四中全会也明确提出，要加强“深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设”。深海科技创新是维护我国海洋权益和安全的重要保障，更是将技术突破转化为产业动能、推动海洋新质生产力跨越式发展的关键抓手。

李东林认为，深海作业装备（深海作业机器人）作为深海科技的典型代表，是海底基础设施建设、海洋资源开发的关键装备。目前国内深海作业装备已形成一定的产业规模，具备国际竞争能力，但仍面临关键核心技术亟待突破、关键系统部件依赖进口等挑战。因此，立足全球深海作业技术的前沿科技竞争新动态和未来发展新趋势，进一步强化企业创新主体地位，加快构建企业主导的深海作业装备创新联合体，推动深海科技创新，是破解发展瓶颈的关键路径，对培育新质生产力和建设海洋强国具有重要意义。

李东林建议，应加快构建企业主导的深海作业装备创新联合体；加强创新机制支撑；加速建设中试平台及测试体系。

加快“轨道+物流”多式联运建设

城市轨道交通具有大容量、高效率的特点，是优化城市空间布局、实现集约发展的重要载体。2025年10月17日，国务院常务会议指出，要持续推动物流降本提质增效，加快建设供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，深化货物运输结构调整，加强多式联运管理制度、规则标准协调衔接。

在此背景下，“轨道+物流”多式联运成为城市轨道交通发展的重要方向。在“轨道+物流”模式探索推进中，政策机制、软硬件配套、用地政策等问题需待完善与优化。

李东林建议，由国家发展改革委牵头，联合交通运输部、自然资源部等部门，统筹推进“轨道+物流”多式联运建设，将其从地方探索提升为国家层面发展战略。应完善国家顶层设计，推动试点城市示范引领，加大政策与资金支持。

加速培育世界级汽车零部件品牌

当前，我国正由汽车大国迈向汽车强国。在新能源汽车领域，我国已成功实现“换道超车”，产销量连续多年位居全球第一，构建了全球最完整、最具活力的产业链生态。

李东林分析，汽车强国的真正标志，不仅在于整车的规模与创新，更在于能否构建起一个由世界级品牌引领、技术自主可控、生态安全稳定的核心零部件供应体系。目前我国汽车整车与零部件产业的发展尚不均衡，尚未形成世界级零部件品牌。因此，在我国新能源汽车产业发展的关键窗口期，加快形成一批具备技术主导权、品牌溢价力与全球资源配置能力的零部件龙头企业，培育世界级零部件品牌，对巩固我国新能源汽车先发优势，提升产业链供应链韧性和安全水平具有重大意义。

李东林建议，应优化行业发展生态，推进关键技术攻关；深化整零协同，打造命运共同体；实施零部件品牌跃升行动，塑造品牌形象。

支持老工业基地转型升级

在全球积极应对气候变化、加快构建新发展格局的时代背景下，推动经济社会全面绿色低碳转型，已成为事关国家长远发展与核心竞争力的战略基石。

党中央、国务院高度重视老工业基地振兴，将绿色低碳发展视为其转型升级的重要路径与实践方向。从2024年中央经济工作会议到2025年政府工作报告，再到《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，国家层面政策信号层层递进，力度空前，为老工业基地探索新路提供了根本遵循。

李东林建议，应强化顶层设计，出台系统性支持政策，支持老工业基地转型升级；支持先行先试，打造转型标杆样板。

支持建设世界级科创中城

当前，全球新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的深度和广度重塑国际竞争格局，科技创新已成为决定国家前途命运的战略基石。

“科创中城”作为一种以适中人口规模（通常在40万至200万之间）、高人才密度与高创新强度为特征，以科技创新为核心驱动，“人、产、城”深度融合、共生发展的新型城市形态，正日益成为全球创新网络重构与价值链升级中的关键枢纽节点。《2025年国际科技创新中心指数》（GIHI）前20名城市中，旧金山（人口约88万）、波士顿（约69万）、西雅图（约75万）等城市人口不足百万，却通过精准定位和生态构建，在特定科技领域形成了全球影响力和竞争力。布局建设一批符合中国国情、具有全球竞争力的科创中城，对优化国家创新空间布局、推动区域协同发展、探索现代化城市发展新路径具有重要意义。

李东林建议，应加强国家规划引导与体制机制创新；推动产业链与创新链深度融合；完善要素保障体系；营造活力包容的人才发展氛围。