■中国工业报记者马艳

当汽车产业正以颠覆性的姿态重塑人类出行的未来图景，一场关乎产业后续发展的大讨论也正在上演。

2026年的春天，全国两会如期而至。聚光灯下的人民大会堂，李书福、雷军、冯兴亚、何小鹏等来自汽车界的代表委员们正以智慧激荡出时代强音。这场“春天的盛会”，俨然成为洞察中国汽车产业变革的棱镜，折射出转型升级的深度思考与破浪前行的战略谋划。

数智赋能 激活新质生产力引擎

推进高阶智能人形机器人端侧“大脑”技术突破与商业化落地，在涉及端侧大模型的架构研发与训练、数据的采集与合成，以及算力相关的研发投入巨大。何小鹏建议，出台针对性的研发鼓励政策，例如设立国家级专项研发基金、强化全链条税收政策梳理等，对高阶智能人形机器人的研发给予支持与引导。

在汽车制造领域，人工智能的深入应用推动着汽车产业不断提质升级，跨界融合的产业生态逐渐成形，汽车制造业加速步入“智造时代”。

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏在今年两会上带来多项具体建议，为产业发展提供了新思路。在人形机器人领域，何小鹏指出，推进高阶智能人形机器人端侧“大脑”技术突破与商业化落地，在涉及端侧大模型的架构研发与训练、数据的采集与合成，以及算力相关的研发投入巨大。因此，他建议出台针对性的研发鼓励政策，例如设立国家级专项研发基金、强化全链条税收政策梳理等，对高阶智能人形机器人的研发给予支持与引导，推动大模型在人形机器人本地的部署，加速技术突破与商业化落地。

同时，何小鹏还建议加快构建人形机器人智能化标准体系，参照汽车行业自动驾驶分级标准，建立人形机器人智能化标准、技术规范及配套要求，并明确算力、数据、应用场景与训练强度等核心指标，为技术研发、产业落地与行业监管提供统一依据。

针对飞行汽车产业，何小鹏建议，一是推进低空空域管理权限下放，建立军地民“三位一体”协同管理机制；选取低空经济产业基础成熟、空域资源禀赋优良、配套设施相对完善的区域，开展低空空域精细化管理试点，并适当下放空域管理权限到副省级或以上地方政府，充分调动地方政府推动低空经济发展的积极性与主动性。二是基于飞行汽车核心属性与功能定位，明确将符合适航标准的飞行汽车的税收归类，并实施阶段性税收减免扶持政策，降低企业研发、生产与市场推广成本，激发市场消费需求。同时，建立动态调整机制，逐步优化税收优惠力度与实施期限，实现政策扶持与市场化运营平稳衔接，推动产业从政策驱动向市场驱动转型。

同样关注人形机器人产业的还有全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军。他在《关于加快推动通用人形机器人在智能制造中应用的建议》里提到，我国在人形机器人技术领域已经形成先发优势。但是，人形机器人的大规模工程化应用，尚存在工艺稳定性差、单体硬件成本高、车间工位数量少等突出问题，导致人形机器人还处于“学徒工”状态，尚未真正转向“正式工”。

针对这一现状，雷军提出三方面建议：一是加快突破工程化落地难题，形成规模化量产条件；二是扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率，针对部署通用人形机器人的制造工厂，尤其是综合自动化率和使用率达到国内外一流水平的工厂，给予产业补贴和优先准入等政策优惠；三是加强安全标准体系建设，促进人形机器人应用。

人才筑基 夯实产业发展根基

当前，产业竞争已从单点技术比拼，转向生态协同能力较量，人才成为核心竞争力的关键支撑，人才能力需求从“单一学科支撑”转向“复合交叉、系统集成”。加快培育智能网联新能源汽车复合型人才，是破解人才供需脱节、应对技术变革挑战、夯实产业发展根基的关键举措。

当产业竞争从单点技术比拼转向生态协同能力较量，人才作为核心竞争力的关键支撑，其培养体系亟待完善。代表委员们不约而同地将目光投向学科体系改革，为产业长远发展筑牢人才根基。

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福在两会期间提出，建议教育部等相关部门高度重视，以2027年新一轮学科专业目录调整为契机，正式在《研究生教育学科专业目录》中设立“智能电动车辆”一级交叉学科。进一步明确其学科内涵、定位、建设方向和发展目标，明确人才培养目标、核心课程体系及学位授予标准，探索跨学科资源整合与管理的创新机制，使其成为统筹相关专业建设、科研布局和资源分配的法定依据。破解长期以来汽车领域学科体系欠缺的结构性难题，为教育科技人才一体化发展提供强有力的制度支撑。

雷军则提到，全球汽车电动化、智能化、网联化浪潮加速重塑产业格局，智能网联新能源汽车是新一轮科技革命和产业变革的核心载体，既是我国汽车产业高端化、智能化、绿色化转型的关键抓手，更是落实“双碳”目标、建设制造强国、交通强国、网络强国、数字中国的重要支撑。当前，产业竞争已从单点技术比拼，转向生态协同能力较量，人才成为核心竞争力的关键支撑，人才能力需求从“单一学科支撑”转向“复合交叉、系统集成”。加快培育智能网联新能源汽车复合型人才，是破解人才供需脱节、应对技术变革挑战、夯实产业发展根基的关键举措。

对此，雷军建议，设立“智能电动车辆”一级交叉学科，重构知识体系；推行“双导师”与“实战化”培养模式，深化产教融合；强化政策引导作用，构建汽车行业协同育人新机制。

从学科设置到培养模式，代表委员们的共识正在形成：只有构建起适应产业变革的人才培养体系，才能为汽车产业高质量发展提供源源不断的智力支持。

法规护航 打通智驾落地堵点

汽车智能化加速发展，给传统道路交通安全文明体系带来新挑战。比如，智能化技术路线多元，目前难以用统一标准进行规范；驾驶培训内容与考核标准，尚未与车辆的新技术、新功能做好衔接配套，未能全面涵盖智能配置操作；多方协同治理机制有待优化，智能驾驶安全宣传普及有待加强。

当L3级自动驾驶车辆获得准入许可，当高阶智驾技术从实验室走向量产车，法律法规的完善成为产业行稳致远的关键。代表委员们的建言直指法规“最后一公里”难题，为智驾发展保驾护航。

何小鹏在今年两会提交的《关于加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4完善法规与管理政策的建议》中提到，一是在保持L2级安全监管体系稳定运行的基础上，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节。二是逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，逐步推动L4车辆在全国范围内合规上路。三是开展交通法规适配性评估，针对自动驾驶特性，在安全前提下，优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。四是赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许部分基础条件成熟的城市在特定低风险场景开展L4应用试点，逐步形成可复制、可推广的经验。

“我国智能网联汽车产业迈入高质量发展新阶段，以组合辅助驾驶、有条件的自动驾驶、无人驾驶为代表的技术成果，已经从试验测试走向规模化量产和应用阶段。”雷军也表示，汽车智能化加速发展，给传统道路交通安全文明体系带来新挑战。比如，智能化技术路线多元，目前难以用统一标准进行规范；驾驶培训内容与考核标准，尚未与车辆的新技术、新功能做好衔接配套，未能全面涵盖智能配置操作；多方协同治理机制有待优化，智能驾驶安全宣传普及有待加强。

雷军建议，加快建设汽车智能化技术标准，优化机动车驾驶考核项目；完善多方协同治理体系，共建智能汽车时代交通安全体系；强化智能驾驶安全宣传普及，培育新时代文明驾驶风尚。

全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚同样强调法规的重要性。他建议，加快完善自动驾驶相关法律法规，构建全国统一的标准与测评体系，以“制度软实力”为中国智能驾驶“技术硬实力”的高速发展保驾护航，为自动驾驶汽车规模化落地提供保障。

2026年两会，多位代表委员的建言形成合力促进自动驾驶从封闭园区和试点路段，真正驶入百姓生活。

从国内市场的秩序重构，到全球赛场的价值角逐；从数智技术的深度渗透，到智驾法规的体系完善，2026年两会，汽车界代表委员以一系列具体、针对性的建言，助力中国汽车产业相关政策的制定。站在“十五五”的起点，中国汽车产业正以技术创新为驱动，以价值创造为核心，在数智化与全球化的双轮驱动下，驶向更成熟、更稳健的发展新征程，向世界展现中国汽车的硬核实力。