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中国工业报记者 吴晨
全国两会期间，人才发展议题备受关注。全国政协委员、无党派人士刘媛媛提交了《关于优化青年人才就业年龄条件健全多元化人才评价机制的提案》，直指就业市场中存在的显性与隐性年龄限制，呼吁构建以实际能力为核心的人才评价与使用体系，以适配产业升级需求，充分激发人才创新活力。
刘媛媛委员指出，“人才是高质量发展的第一资源。”她认为，当前一些领域在人才引进和使用中设置的“一刀切”年龄门槛，特别是备受关注的“35岁现象”，不仅造成了人力资源的浪费，也堵塞了职业发展通道。随着全民受教育年限延长，高学历人才进入社会的年龄自然推后，过于刚性的年龄限制挤压了他们的发展空间。同时，在建设制造强国的进程中，许多需要经验积淀的研发、管理和技能岗位，其人才效能往往与年龄正相关，简单的年龄划线不利于人才价值的最大化。
当前，我国就业市场正同时经历人口结构变化与产业升级的双重挑战。一方面，高校毕业生规模持续高位运行，而重点产业领域急需的专业人才却存在结构性短缺；另一方面，渐进式延迟退休政策的实施，对人力资源的深度开发和高效利用提出了更高要求。在此背景下，破除不合理的年龄限制，建立更加科学、多元的人才评价机制，已成为盘活现有人力存量、缓解结构性就业矛盾的关键之举。
基于深入调研，刘媛媛委员提出了一系列具有操作性的建议，旨在系统性推动形成“能力本位”的人才发展生态。
政策层面需加强引导与示范：她建议，在巩固公务员、事业单位招聘改革成果的基础上，可研究出台指导性意见，推动国有企业、科研机构等在招聘中率先取消不合理的年龄要求，发挥公共机构的带头作用。同时，通过优化企业招用高级专业人才、高技能人才的激励政策，引导市场更看重应聘者的专业能力与岗位匹配度。
评价标准亟待重构：提案呼吁加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。在专业技术职务评聘、项目申报、评优评先等环节，应显著加大业绩成果和实际贡献的权重，将“破四唯”改革推向深入。支持在重点产业领域，由行业组织牵头探索建立基于岗位能力的职业认证体系，为社会提供市场化、专业化的人才能力“标尺”。
产教融合必须深化：针对战略性新兴产业和先进制造业的迫切需求，应强化行业主管部门、教育部门与企业的协同，动态发布重点领域人才需求预测，引导高校和职业院校精准优化专业与课程。大力推广中国特色学徒制，完善“校企双导师”联合培养机制，从根本上提升人才供给与产业需求的契合度。
服务保障体系亦需同步优化：建议加强对各年龄段求职者，特别是高校毕业生的职业技能培训和就业指导，增强其应对产业变革和职业转换的能力。同时，关注青年人才在大城市面临的居住、通勤等现实压力，鼓励产业园区、用人单位等多渠道改善条件，营造能够安心安业的环境。
刘媛媛委员的提案紧密围绕高质量发展中“人”的核心要素，旨在通过制度创新，打破束缚人才发展的隐性壁垒，推动社会从“年龄焦虑”转向“能力竞放”，让不同年龄、不同背景的人才都能在建设制造强国、发展新质生产力的广阔舞台上脱颖而出、实现价值。这一建议对于优化国家人力资源配置、增强发展内生动力具有积极的现实意义。