中国工业报记者  余娜

“十四五”时期，我国多措并举增强能源供应链稳定性和安全性，可再生能源装机占比由40%提升至60%。截至2025年底，全国累计发电装机容量达‌38.9亿千瓦，全社会用电量突破‌10万亿千瓦时，均位居全球首位，可再生能源发电成本逐年下降，电力保供能力持续增强。

2026全国两会期间，全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明接受中国工业报记者采访时表示，能源建设和电力发展的根本目的，是让各类市场主体享受到更加安全、充裕、便捷和低成本的电力服务。但随着技术进步，电力供给能力持续提升，工业用电价格并未同步合理回落，企业用电成本居高不下。应进一步降低大工业电价，为工业企业减负。

降低大工业电价，为工业企业减负

十年来，随着新能源产业的发展和技术进步，可再生能源装机量占比逐年提升，电力基础设施日趋完善，保供能力大幅提升，发电成本不断下降，但大工业电价并未下降。新能源产业发展、技术进步和煤价下行带来的成本红利未能传导至工业企业。

以山东省为例，大工业实行两部制电价，由基本电价和电度电价构成。其中，基本电价根据用户申报的用电容量或最大需量计收，与实际用电量无关，主要用于补偿电网固定资产的投资成本。电度电价则随市场化改革不断细化，包括上网电价、输配电价、线损费用、系统运行费以及政府性基金等。

“当前，我国工业经济回升向好基础仍不稳固，工业企业面临市场需求不足、盈利空间收窄、经营压力加大等困难，较重的电费负担削弱了企业竞争力，影响工业经济复苏活力。国家高度重视实体经济发展，多次部署稳增长、降成本工作。在此背景下，降低大工业用电成本，既是减轻企业负担、激发市场活力的现实需要，也是推动工业经济回升向好、助力实体经济高质量发展的重要举措。”郑月明分析。

郑月明建议，有关部门应统筹电力保供与企业减负，进一步优化电力系统成本分摊结构和电费政策，清理规范各类附加费用，降低工业电价，让电力发展的红利传导至工业企业，切实为实体经济减负、赋能、增效。

应用全生物降解农用地膜，助力农业发展

我国坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护底线，实施耕地质量保护提升行动。农用地膜在保墒增温、抑草防虫、提升作物产量方面发挥重要作用，我国农用地膜已覆盖超2.7亿亩耕地，年使用量达约140万吨。

传统聚乙烯地膜难回收、难降解。随着农用地膜使用量的增大，大量残膜长期累积到土壤中，破坏土壤结构，阻碍作物根系生长，污染农田生态，影响农产品产量和质量，制约农业绿色可持续发展。

“全生物降解农用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PPC等为主要原料，在自然环境中可通过微生物分解为二氧化碳和水，解决残膜难回收和污染问题，有利于减少土壤板结和养分流失，改善耕地质量。”郑月明表示。

欧盟近两年持续加大塑料污染管控，收紧行业标准、强化监管力度，打击虚假标注“可生物降解”“可堆肥”的塑料产品，规范降解塑料市场秩序，推动全生物降解塑料产业创新与应用；2025年出台了新版《包装与包装废弃物法规》，推动包装材料的绿色替代，重点支持全生物降解塑料。我国也相继出台多项政策，支持全生物降解农用地膜的研发和推广应用。2022年，农业农村部和财政部发布《关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知》，2022—2025年，国家对于使用全生物降解地膜的耕地每亩补贴60元。在政策引导下，各地示范推广有序开展。

郑月明坦言，尽管取得初步进展，但全生物降解地膜推广仍面临不少问题。

据行业协会统计，截至2025年，全国实际推广面积不足300万亩，远低于3000万亩规划目标。原因主要包括降解地膜成本相对较高，个别地区补贴不到位，影响农户使用积极性，2025年补贴到期后延续政策还未明确；规模化示范区覆盖不足，辐射带动效果较弱；技术和产品适配不足，难以满足多样化环境和种植需求；标准与监管不完善，伪劣产品扰乱市场等。

郑月明建议，一是尽快出台下一阶段补贴政策，按区域和作物种类对全生物降解农用地膜实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并加强政策落地监督。二是支持更多地区开展全生物降解农用地膜示范，涵盖主要作物品种，形成可复制可推广模式和技术规范。三是加大对可降解材料开发、地膜改性、降解周期调控等关键技术的创新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高适配性。四是健全监管服务，完善统一检测和认证体系，打击伪劣产品；加强农技推广，加大科普宣传和技术指导。