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中国工业报记者 余娜
2026全国两会，在全国人大代表、国家电投集团电投绿能热控专业专家李文辉今年进京的行囊里，装着的不仅是关于能源革命的专业思考，还有一份沉甸甸的民生关切。
从推进绿色氢基能源发展，到深化电力现货市场改革，再到聚焦延迟退休后灵活就业人员的缴费压力——李文辉的三份建议，一头连着绿色转型，一头连着柴米油盐。
在接受中国工业报记者采访时，李文辉表示：“作为来自基层的代表，我的履职就像我们的工作一样，既要保障国家能源安全‘主网’的稳定，也要接通群众生活‘最后一公里’的电流。”
推进绿色氢基能源发展
李文辉今年的建议，离不开一个地方——吉林大安。去年，作为全球单体最大绿氨项目的核心技术骨干，他在这里驻扎了整整半年。
这半年，他不是在办公室里“坐而论道”，而是在项目现场“起而行之”。面对风光发电波动性与化工生产稳定性这一世界级难题，他与团队日夜攻关，创新演变成一套“风、光、氢、氨柔性控制系统”，成功让“荷随源动，源随荷动”，为大规模新能源消纳找到了可复制的新范式。
“蹲点半年，让我对行业的认识发生了根本转变。”李文辉对记者坦言，氢能产业的瓶颈，早已不是单一的设备技术，而是“电—氢—化”的系统集成能力，是政策和标准的滞后。“绿氨是氢能走向规模化的关键载体，但行业真正的痛点在于统一标准、碳足迹认证和价格机制。这些不破题，项目就难以复制，成本就下不来。”
正是这段一线经历，让他将技术突破的思考，升华为一份《关于进一步推进绿色氢基能源发展 对示范项目政策扶持的建议》。
李文辉呼吁，通过保障性电价、费用减免等政策，为绿色氢基能源这一战略性新兴产业“扶上马、送一程”，加速培育国内绿色市场，让氢能真正从“实验室的盆景”变成“田野里的风景”，成为助推新质生产力的新增长引擎。
深化电力现货市场改革
新型电力系统建设加速，新能源装机占比持续提升，如何破解“消纳难”成为业内焦点。作为长期在发电一线的技术人员，李文辉对电力现货市场改革的感受，比很多人更直接。
部分省份新能源出现负电价，影响新能源的投资信心和发展预期，是他观察到的第一个问题。
第二个问题是一些缺乏管理经验和服务水平的售电公司涌入市场，“实体产业得不到良性发展，传统煤电机组为配合市场调节被迫频繁启停，机组安全受到挑战。”
“这不是改革的初衷。”李文辉说。
李文辉在《关于深化电力现货市场改革 推动电力能源高质量稳健转型的建议》中提出，发挥我国制度优势，推进全国统一电力量价机制；开放一部分售电配额以促进市场竞争，同时设置资质门槛，让售电主体回归“服务与能力”本质；从根源上减少内卷式竞争，让专业的人干专业的事。
减轻灵活就业人员缴费负担
与前两份建议的专业范儿不同，李文辉的第三份建议显得格外“接地气”——延迟退休后灵活就业人员的缴费压力问题。
在一次下班途中，李文辉与一位外卖小哥的闲聊触动了他。“那位小哥跟我说，延迟退休是好政策，但他们灵活就业人员本就没有单位给交‘社保’，全靠自己掏钱。如果年限拉长，压力真的很大。”
这句话让李文辉记在了心上。经过深入调研他发现，目前我国灵活就业人员规模已超2亿人，但很多人因为缴费负担重而选择“断保”。
在《关于延迟法定退休年龄后减轻灵活就业人员缴费负担的建议》中，李文辉并非简单地对政策说“不”，而是寻求更有温度的解决方案。他建议，对个人身份缴费的灵活就业人群，给予相应的缴费补贴政策，加强对基本养老保险政策的宣传，让“社保”成为老百姓真正的“定心丸”，而不是压在肩上的重担。
“无论哪里干，‘社保’不要断。”这句话，成了李文辉这份建议最朴素也最有力的注脚。