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中国工业报记者 余娜
“十五五”时期是核工业转型升级的关键期，优化完善核电检维修许可，合理设置准入门槛，是落实国家核安全战略与应对核电发展新形势的必然要求。
2026全国两会期间，全国人大代表、全国技术能手、中核检修首席技能专家师延财接受中国工业报记者采访时表示，建议完善建立核电检维修单位准入机制，进一步优化特种设备作业人员证管理。
师延财表示，优化完善核电检维修许可，合理设置准入门槛，适应大规模、多基地、多技术路线并行的建设与运维需求，是保障工程质量和运维安全、防控系统性风险的迫切需要。优化特种设备作业人员持证管理，完善调整考核导向，提升考核质效，减轻考核负担，有利于提高特种设备作业人员整体素质与技能水平，更好适应发展新形势。
师延财认为，优化检维修许可机制和作业人员持证管理，是提升核电产业整体能力的关键举措，可提升核电工程集约化建设能力，增强从建造到运维的全产业链协同效率。推动特种设备作业人员取证管理与技能评价体系改进提升，持续“投资于人”，可为核电运营业绩保持世界领先奠定人力资源基础。
“前瞻性的制度设计可为核电长远发展保驾护航。小型模块化反应堆、第四代核能系统、可控核聚变等核能新技术的设计、建造和运维模式与传统大型核电站存在不同，灵活有效的许可框架可为新型核能技术的安全合规部署提供制度空间。通过将实践中行之有效的维修规则、人员管理优化措施固化为标准和法规，是构建系统完备、科学规范、运行高效的核领域治理体系的长远之策。”师延财说。
师延财建议，第一，建立核电检维修单位准入机制，系统筑牢核安全底线，提升行业规范化水平，保障核能作为清洁能源能够持续、安全、高效地服务社会。第二，进一步优化特种设备作业人员证管理，对当前特种设备操作证有效期周期进行调整，与核安全设备焊接人员资格证书衔接。