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中国工业报记者 曹雅丽
在迈向高质量发展新阶段的关键时期，构建全国统一大市场成为激发内需潜力、提升经济韧性的战略支撑。1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部副部长廖岷系统阐述了财政政策如何精准发力，破解市场堵点，为畅通国内大循环提供制度保障。从深化财税体制改革到规范财政补贴，再到优化政府采购秩序，一系列务实举措清晰勾勒出财政部以“制度之力”护航“市场之活”的行动路线，彰显了以改革破壁垒、以规则促公平、以开放优环境的坚定决心。
廖岷表示，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。财政部将紧紧围绕构建统一开放、竞争有序的市场体系，积极履行财政职能，重点从以下三个方面发力：
持续深化财税体制改革，夯实统一市场的制度基础。一是进一步明确中央与地方在基本公共服务、教育、医疗等领域的财政事权和支出责任，致力于构建权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成符合国情的制度框架。二是深化税制改革，规范税收优惠政策，健全地方税体系，全面落实税收法定原则，为各类市场主体营造稳定、公平、透明的税收环境。三是积极研究应对新业态、新模式发展带来的税收新课题。廖岷透露，财政部正密切关注并参与应对经济数字化的国际税收规则改革（“双支柱”方案）谈判，同时在国内实践中探索如何营造线上线下、新旧经营模式公平统一的税收环境，以解决各国共同面临的新挑战。
持续规范财政补贴，维护公平竞争的市场秩序。廖岷强调，中国自加入世贸组织以来，始终坚定恪守规则，认真履行通报义务，已提交多份详尽、真实的补贴政策通报，其规模远低于一些国际机构的估算。中国企业的核心竞争力源于持续的研发投入和企业家的艰苦创业，而非补贴。对于个别地方可能存在的违规补贴行为，中央政府高度重视并坚决纠正。他介绍，2025年财政部已会同有关部门组建跨部门专班，开展地方财政补贴专项整治。
“下一步，将持续完善工作机制，加强监管协同，健全管理制度体系，深入推进清理规范工作，压实属地责任，对‘内卷式’无序竞争等违规问题做到发现一起、纠治一起。”廖岷表示。
持续优化政府采购秩序，打造规范透明的营商环境。一是积极配合推进《政府采购法》修订及与《招标投标法》的协调统一工作，对标国际高标准经贸规则，优化交易规则，降低制度性交易成本，构建更加完善的政府采购法律体系。二是自2026年1月1日起正式实施政府采购领域本国产品政策。廖岷特别说明，该政策明确了本国产品标准和支持措施，并严格规定对各类所有制、内外资企业一视同仁、平等对待，禁止任何形式的歧视性待遇，是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实举措。他举例回应了外界关切，指出此前有反馈认为某些产品被排除在政府采购之外，经核实均因属于进口产品而非本国产品，符合政策规定，不存在歧视。三是持续整顿市场秩序。财政部会同公安部、市场监管总局自2024年起开展了专项整治，抽查了大量政府采购项目，总体情况良好，并对个别典型案例进行了曝光。下一步将全面总结整治经验，健全长效监督检查机制，坚决惩处违法违规行为，持续优化政府采购营商环境。
“财政部将通过上述系统性举措，积极破除制约全国统一大市场建设的堵点卡点，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展贡献财政力量。”廖岷表示。