■中国工业报 刘德炳

1月4日，2026年元旦假期后首个工作日，多个省份及地市召开新年第一会，会议普遍聚焦优化营商环境、科技创新、区域发展三大关键词。

专家指出，一系列关键举措有利于优化生产力布局，将加快培育和发展新质生产力，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

关键词一：优化营商环境，激发经济发展新动能

良好的营商环境对于激发市场主体活力、激活创新动能十分重要，是提升生产力的关键因素。

新年第一会，多地聚焦优化营商环境。

1月4日，2026年的第一个工作日，上海召开新一年的优化营商环境大会。上海市委书记陈吉宁强调，要把优化营商环境摆在推动高质量发展的突出位置，持续抓深抓实，进一步优化工作机制、改进工作作风、提高工作能力，更好提振市场信心和引导社会预期，激发高质量发展动力活力，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

上海当天发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，共包含26条举措，涉及政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境建设内容。这已是上海市9.0版本的营商环境提升方案。在过去8年里，上海每年一次更新优化营商环境行动方案，持续推进上海市营商环境改革。截至2025年12月底，世界银行新一轮营商环境测评的59个测评点中，上海有22项测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦等城市。

1月4日，辽宁召开“新年第一会”——全省优化营商环境大会，会议以视频会议形式直达基层，省、市、县、乡各级领导干部参会，全面向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”，全力打造营商环境最佳口碑省。

辽宁新年第一会上，发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》。辽宁省委书记许昆林指出，优化营商环境是辽宁“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，是最重要、最现实、最紧迫的战略任务，再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过。

吉林大学校委会副主任、东北振兴发展研究院院长、吉林大学原党委常委兼常务副校长邴正向中国工业报表示，东北需要打破束缚，通过经济社会治理管理全方位的转型，逐步厘清体制机制，切实引导支持民营经济做大做强，如此一来，更多的新质生产力就会孕育在黑山白水之间，东北工业振兴，东北全面振兴将越来越近。

1月4日，福建以“新年第一会”的形式召开全省优化营商环境大会，这已是福建连续第二年以此形式在开年之际谋篇布局。

1月4日，贵州省召开全省推动经营主体高质量发展大会。贵州的新年第一会指出，全省各地各部门要把培育壮大经营主体作为战略之举、长远之计、固本之策，抓出以经营主体高质量发展推动全省高质量发展的新气象新进展新成效。

营商环境与市场主体息息相关，营商环境越好，市场主体越强，经济发展动能越足。

四川省社科院马克思主义学院院长柴剑峰对中国工业报表示，多地新年第一会发力点聚焦于营商环境，而且从更长时间维度看，营商环境是在持续不断优化，充分凸显了地方重视营商环境，这背后正是因为良好的营商环境对于激发市场主体活力、激活创新动能十分重要，是提升生产力的关键因素。

关键词二：科技创新引领，人工智能成经济增长新引擎

人工智能及其智能产业，提升着数智经济的质量，扩大着数智经济的规模，将成为经济增长的新引擎。

党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。2025年12月10日至11日举行的中央经济工作会议强调，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设。

柴剑峰指出，各地资源条件与发展水平存在差异，发展新质生产力必须因地制宜，结合自身产业基础与资源禀赋，发挥人工智能等科技创新的支撑引领性作用，赋能千行百业、提升全要素生产率，为建设现代化产业体系注入强劲动能。

1月4日上午，2026年湖北新年第一会即湖北省科技创新大会举行。湖北省委书记王忠林向2025年度省科学技术突出贡献奖获得者龚健雅院士、丁烈云院士颁奖，并请他们到主席台就座。而在活动开始前，有12位科学家依次踏上洪山礼堂红毯，这是湖北省第七年为科学家铺百米红毯。

王忠林表示，踏上“十五五”新征程，全省上下要胸怀大局、乘势而上，更大力度实施科创引领战略，奋力把湖北打造成为原始创新策源高地、新质生产力发展高地、近悦远来人才高地、创新生态示范高地，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供有力支撑。

1月4日，在有着“最强地级市”之称的苏州，苏州市新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会举行，会上发布了苏州市推进“AI+制造”八大行动（2026年）。

一是工业大模型培育行动，动态培育150个工业大模型，助力模型从“可用”向“好用”发展。二是工业数据集建设行动，建设形成200个以上高质量工业数据集。三是典型应用场景推广行动，新增100个以上可复制可推广典型应用场景。四是智能终端品牌塑造行动。聚焦具身智能机器人、智能消费电子终端、智能高端装备等九大细分领域，打响智能终端苏州品牌，培育入库智能终端产品超300个。五是平台载体赋能行动。高水平建设国家人工智能应用中试基地，遴选建设10个制造业重点行业人工智能应用赋能中心，建好一批产业创新中心。六是算力供给提质行动。构建高效智能算力网络，力争全市算力总规模达40000PFLOPS。七是标准体系引领行动，累计主导或参与研制“AI+制造”领域各类标准20项以上。八是产业生态优化行动。发挥人工智能产业支持政策和引导基金作用，用好国家人工智能基金直通机制，争取更多优质项目、国家资金落地。推动AI芯片、模型数据、应用场景协同创新，突破6款以上填补国内空白的AI芯片。

温州“新年第一会”同样聚焦创新、人工智能。1月3日，在元旦假期之中，温州举行市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会。

在当天会议上，一批创新企业代表发言。其中，传统汽车零部件制造企业冠盛股份现场展示了其在人形机器人核心关节部件的研发成果。下一步，温州计划在算力、数据和应用场景上重点发力，推动人工智能创新发展，力求在新阶段实现跨越性发展。

浙江省委常委、温州市委书记张振丰在会上强调：“唯有创新才能将‘定位’变成‘地位’；唯有创新才能在‘晋级’中‘赶超’；唯有创新才能化‘变量’为‘增量’。”

“人工智能及其智能产业，提升着数智经济的质量，扩大着数智经济的规模，将成为经济增长的新引擎。”中国国际经济技术合作促进会副理事长邵春堡向中国工业报表示，谁能站在“AI+制造”的前沿阵地，谁就能在发展中抢占先机。

关键词三：区域高质量发展，产城和谐共振是关键

在优化重大生产力布局、推进区域协调发展路径上，宜围绕国家安全和现代化产业体系建设，科学布局战略性、基础性的重大生产力。

党的二十届四中全会指出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

优化重大生产力布局，促进区域协调联动，中国经济发展将迎来新变量。

1月4日，海南省委召开高标准建设海南自由贸易港推进工作会。

经党中央批准，海南自贸港封关运作于2025年12月18日正式启动。

会议强调，要以全岛封关为新起点，推动海南自由贸易港建设从早期的政策试点向制度安排的全面转型、从政策制度体系“初步建立”向“与高水平自贸港相适应”的系统构建、从政策赋能重点产业发展到带动经济社会全面发展的整体升级，高标准建设海南自由贸易港，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

会议要求，要坚持提振内需与扩大开放相促进，深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务进口与供给，做优“三篇消费文章”，创新发展新型消费特别是服务消费；聚焦产业、交通、能源、民生等领域，瞄准补链延链，全力扩大有效投资；放宽旅游、医疗、交通、金融等重点领域市场准入；深入推进商品和要素流动型开放，建立健全土地超市、数据超市和科技成果超市等要素体系；深度对接国家重大区域发展战略，深度融入共建“一带一路”；做优博鳌亚洲论坛、消博会等开放平台，做实全球自贸区（港）伙伴计划等。

中国南海研究院党组成员、副院长林勇新对中国工业报表示，海南自贸港封关是建立一个更高标准的、与国际接轨的开放管理体系，是中国进一步扩大开放的新起点，将增强中国在全球经济治理中的话语权，也将为全球经济贸易的发展提供新的增长点。

1月4日，四川达州东部经开区举办“阔步‘十五五’、奋进新征程”汇报大会。当天恰逢该区挂牌成立4周年，也是达州连续第5年将新年“第一会”放在东部经开区举办，凸显了产业新城的特殊地位。

东部经开区是达州“双园驱动”发展战略主战场，定位为全市工业制造业新引擎，目标是建设千亿级产业园区、创建国家级经开区。

达州市委常委、市政府党组成员，达州东部经开区党工委书记张杰表示，“十五五”时期，达州东部经开区将坚持“大抓工业、重抓制造业”，确保GDP保持两位数增长，力争到2030年GDP突破300亿元、工业总产值突破1600亿元，全面激活工业制造业新引擎，吸引落地上市企业5家以上，建成现代钢铁、新能源电池等四大产业集群，构建现代化产业体系。

城市因产业而兴起，产业以城市为载体。

“40多年来，中国经济发展史、中国工业崛起史就是一部产业转移史。产业布局和区域发展需要科学合理谋划，产城的和谐共振十分关键。”邴正说。

浙江大学城市发展与低碳战略研究中心副主任、浙江大学中国新型城镇化研究院研究员邹永华接受中国工业报采访时表示，在优化重大生产力布局、推进区域协调发展路径上，宜围绕国家安全和现代化产业体系建设，科学布局战略性、基础性的重大生产力。同时，以城市群、都市圈为载体，推动产业链、供应链的跨区域协作。