中国工业报记者  余娜

11月27日，中国同位素与辐射行业协会（以下简称“同辐行业协会”）联合中核集团等产业链核心力量，在南宁共同发布《核技术应用产业链强链行动计划》，成为首个由行业协会发起、央企主导、多元参与的系统性产业链提升行动。

当日下午，在“走进新国企·核技术应用赋能美好生活融媒体活动媒体座谈会”上，中国同位素与辐射行业协会秘书长郭丽莉详细介绍了《核技术应用产业链强链行动计划》，并接受了中国工业报记者的采访。

郭丽莉表示，当前核技术应用产业正处于从“规模扩张”向“质量跃升”的关键转型期，产业发展面临“成果与痛点并存”的局面：一是政策传导存在“最后一公里”梗阻，中小企业对支持政策理解不深，大型企业全链条协同不足；二是产业链自主供应弹性不足，关键同位素存在单点依赖风险，高端装备、核心零部件仍有“卡脖子”隐患；三是基础研究投入不足、成果转化中试薄弱、区域布局失衡、标准体系滞后等问题突出。同时，2025年作为“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，亟需系统性行动衔接未来发展蓝图。

《核技术应用产业链强链行动计划》对标《中华人民共和国原子能法》《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》等国家政策要求，构建“专项工作组统筹+协会赋能+多元主体协同”的工作机制，同辐行业协会以“统筹者”“赋能者”身份，中核集团以“链长”身份，从机制、任务、生态三方面推动“有为政府、有效市场、有责企业”协同发力，形成“央企带头、全链联动”的实践格局，为衔接“十五五”规划、推动产业高质量发展注入强劲动力。

一是锚定“有为政府”，打通政策落地“最后一公里”。将国家“基础设施提质”“技术攻坚”等目标细化为医用同位素生产堆建设、放药与核医疗装备研发等具体任务；建立“灵活调度、定期评估、年度总结”机制，确保政策落地见效。

二是激活“有效市场”，培育“核技术+”生态。在基础设施升级上，统筹中核集团相关单位推进专用堆建设与布局；技术攻坚上，组织产学研单位攻关先进探测器、加速器等核心技术，开展跨领域课题；场景拓展上，推动核技术在采矿业快速分析和智能分选，考古勘查、分析、修复，外太空等极端环境下供电供热等方面的研发和应用；区域布局上，以“点线面”模式打造长三角、粤港澳、京津冀、成渝四大产业集群。

三是凝聚“有责企业”，构建“链长+多元”协同格局。中核集团作为有责企业，联合国电投、中广核技等央企，科研机构以及民营企业，形成“链长主导核心、多元补位协同”分工模式，实现全产业链环节全覆盖、优势互补，共赢发展。

“强链计划不仅是破解当前问题的应急之举，更为‘十五五’核技术应用产业发展谋篇布局的长远之策，其成果主要体现在筑牢安全屏障、培育‘核技术＋’生态、提供政策样本三大维度。”郭丽莉说。

在产业链安全上，中核集团通过系统性产能建设，实现镥-177、钇-90等关键同位素国产化突破，钼-99、碘-131自给能力大幅提升，基本扭转“受制于人”局面，为“十五五”同位素安全可控奠定基础，支撑“国家级同位素供应基地”建设，筑牢核医疗、高端制造供应链屏障。

在“核技术＋”生态培育上，“核技术+”跨界融合成效显著。“核技术+AI”应用于智慧核医疗和安检，“核技术+新材料”辐射改性高分子材料配套新能源产业，“核技术+农业”辐照育种技术提升作物抗病性、扩大推广范围。这些新业态将在“十五五”期间形成规模效应，带动超千亿元级新增产值，推动产业从“跟跑”向“领跑”跨越。

在政策衔接上，强链行动计划和编制的核技术应用产业链图谱为“十五五”规划提供实践样本和重要支撑。

“面向未来，同辐行业协会与中核集团将深化强链计划，完善协同机制、拓展应用场景、强化技术创新，以产业高质量发展成果支撑‘十五五’落地。”郭丽莉表示。

记者获悉，《原子能法》第四章第二节核技术应用专节对核技术应用作出制度设计。国家支持放射性同位素、射线装置等在各领域应用，鼓励相关先进技术研发、知识产权和成果转化。尤其第三十二条，确立了国家支持核技术推广应用的法律原则，通过鼓励放射性同位素与射线装置等产品或装备在医疗精准诊疗、半导体加工、先进材料生产、生态污染治理、工业无损检测、农业辐射育种、食品辐照加工等领域的应用，推动核技术创新成果从“实验室研究”向“民生经济主战场”转化。

核技术应用产业是新质生产力的重要组成部分，是典型的战略性新兴产业。在政府大力支持和政策引导下，我国核技术应用科技创新屡获突破，核技术应用产业蓬勃发展。《核技术应用产业链强链行动计划》的发布，有望进一步推进我国核技术应用现代产业链建设。