■ 李锦

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“十五五”规划的主题、指导思想、恪守原则与12项重大任务。作为国民经济中起主导作用的国企，必须牢牢把握中国式现代化的本质要求，继续发展多方面优势和条件，与“十五五”时期国家历史使命同频共振。

在实施五年规划中，国企在服务国家战略中发挥“主导作用”，是承载国家发展意图、彰显战略意志的“顶梁柱”。在推动经济高质量发展中，国企发挥“引领作用”，是科技革命和产业变革的“先锋队”。在宏观经济发展中，国企聚焦重点产业链的韧性与安全，保障能源资源安全等命脉领域，是国家安全“稳定器”。

今年4月30日，习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上指出：“谋划‘十五五’时期经济社会发展，必须准确把握‘十五五’时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。”

在二十届四中全会公报5000多字中，有1800字部署“十五五”期间的12大任务。对应“十五五”时期12大任务与“一个领域一个领域地合理确定目标任务、提出思路举措”的方针，国企要做到与国家战略同频共振有以下十大任务：

任务之一：加强产业作用，引领现代化产业体系建设。

全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。国企作为建设现代化产业体系的主力军，需要更好发挥央国企产业支撑引领作用。一是引领传统产业转型升级。深入实施产业基础再造工程和制造业高质量发展专项工作，加快技术改造和设备升级，增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，全面提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平。二是发挥现代产业链链长作用。带头落实国家战略性新兴产业集群发展工程和龙头企业保链稳链工程，增强产业链供应链自主可控能力，全面提升重要领域和节点自主可控程度。三是带动战略性新兴产业和未来产业集群化发展。更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，大力发展新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等科技含量高、带动作用大的战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，加快构建集群化发展优势，努力抢占科技革命和产业变革的制高点。

任务之二：加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。

全会提出，引领发展新质生产力。国企是推动科技创新和产业创新深度融合的骨干中坚，地位重要、作用关键，主要体现在：强化科技创新引领，提升国家创新体系整体效能；推进“卡脖子”技术攻关，努力实现关键核心技术自主可控；重点布局基础和前沿科技领域，提升原创性引领性技术供给能力；带动产业链上中下游企业共同参与，打造创新联合体升级版；加快科技成果转化应用，切实搭好科技成果转化的桥梁，着力打通科技成果转化的堵点卡点。

任务之三：以新需求引领新供给，建设强大国内市场。

全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。“十五五”时期，央国企要牢牢把握扩大内需这个战略基点。一方面，强化重大项目投资引领。“十五五”时期，央国企要强化重大项目投资引领作用，除了雅江下游水电重大工程、川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁、京昆高铁等项目外，国家水网、新能源大基地、全国一体化算力网络、“东数西算”工程，也将成为重点。另一方面，大力提振消费。央国企要深入推进实施提振消费专项行动，进一步打通从收入分配到消费支出的全链条通路，助力提振消费，推动全方位扩大内需。

任务之四：激发国企经营活力，完善中国特色现代企业制度。

全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。通过改革，充分激发国企在履行国家战略使命中的内生动力与执行效能。建立健全激励机制和容错纠错机制。完善宏观经济治理，大力推动中央企业战略性专业化重组整合，不断提升国有资本的配置和运营效率。加快完善要素市场化配置体制机制，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，促进先进生产要素向新质生产力发展方向集聚。

任务之五：深度参与全球产业分工和合作，引领高水平对外开放。

全会提出，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。“十五五”时期，国有资本和国有企业应在扩大高水平对外开放中走在前、做表率。第一，主动探索，整合自己的优势资源，以高质量共建“一带一路”为契机，带动中国装备制造、技术、标准和服务共同“走出去”。第二，加大国际科技合作力度，打造具有国际影响力的自主品牌，拓展全球产业链供应链伙伴关系。第三，积极实施国际化经营战略，拓展灵活多样的国际化发展模式。第四，加强对外开放合作完善面向全球的生产服务网络，加快建设西部陆海新通道，推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。

任务之六：优化区域经济布局，引领区域协调发展。

全会提出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。国企要坚决落实国家区域协调发展战略和区域重大战略，结合自身功能定位和区域资源禀赋优化区域布局。第一，积极担当，助力区域协同实现更高层次发展。国企要抓住我国区域协调发展向更大范围和更高层次挺进这一重大机遇，充分发挥示范带头作用，在产业结构优化、交通一体化、生态环境改善等重点领域取得突破性成效。第二，依托区域禀赋，因地制宜加大产业投资力度。第三，国企加强同地方政府、地方国企合作，进一步拓宽央地合作内容，优化区域经济布局。

任务之七：加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率。

全会提出，增强绿色发展动能，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。国企要响应国家战略，努力发挥示范作用，加快建设新型能源体系，持续加强节能降碳增效，深入打好污染防治攻坚战，强化绿色低碳技术创新应用，打造相关领域原创技术“策源地”。

任务之八：强化公共服务，引领保障和改善民生经济增长。

全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。国企“向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中”，着力补齐“短板”、做强“弱项”。

任务之九：强化重点领域保障，有力支撑国家战略安全。

全会强调，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平。国企很多分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，要坚持用底线思维更好统筹发展和安全，关键时刻发挥好兜底托底作用。如加强重点领域安全体系建设，切实维护与现代化建设相适应的产业链供应链安全，在提升产业链价值中发挥战略支撑作用。优化国有资本在相关领域的布局，扩大我国在能源、资源、粮食等基础性保障领域的战略纵深。

任务之十：优化国防科技工业布局，助力国防和军队现代化。

全会提出，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。新一轮改革中，央国企需充分发挥产业引领作用，加快发展新质生产力，推动低成本、体系化、智能化的企业效率革命，拓展相关产业边界。

党的二十届四中全会确定了今后五年期的发展目标、重点任务、重大工程和重要举措，国企也要拿出自己“施工蓝图”，发挥主导、引领、支撑作用，为“十五五”战略目标落地夯实根基，在中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中贡献国企力量。

（本文作者为中国企业改革与发展研究会原副会长、国企智库副理事长兼首席专家）