■ 中国工业报记者 孟凡君

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（以下简称“党的二十届四中全会”）审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国社会经济发展指明发展方向。

“十五五”规划作为中国未来五年的发展蓝图，其重要性不言而喻。北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院传媒与舆情研究所所长郭万超认为，科学编制并有效实施国家发展规划，有利于保持国家战略连续性稳定性，集中力量办大事，确保一张蓝图绘到底，反映出“五年规划”背后的中国之治。

历史，正在书写新的篇章。党的二十届四中全会制定今后几年的核心经济战略，对于世界第二大经济体的长期政策目标至关重要，意义深远。尽管全球经济环境不确定性日趋增长，但中国长远发展导向使其能够超越短期波动。而“十五五”规划则是中国经济发展的“定盘星”。中央电视台特约评论员杨禹表示，“十五五”规划的意义在于它不仅是“这一个”，而是“一个接着一个”“一棒接着一棒”，一张蓝图绘到底。

在日益碎片化的全球经济中，中国以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，可以说，中国为全球市场注入了确定性和正能量。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，就是一张涵盖经济、贸易、社会、文化等各方面的宏伟蓝图。

“十五五”时期，是基本实现中国式现代化承上启下的关键期，其核心逻辑很明确，中国发展不再靠规模扩张，而是靠质效升级。无论是产业、消费还是民生，都围绕高质量发展和新质生产力展开。9月29日，中共中央政治局会议强调，“十五五”时期经济社会发展六个“坚持”。国企改革与发展研究专家李锦认为，“必须坚持”是中国社会经济发展的指导思想与基本原则，遵循坚持“六个坚持”重大原则，推动中国式现代化行稳致远。

李锦认为，党的全面领导是贯穿始终的“政治灵魂”，人民至上是根本的价值坐标，两者共同构成了所有政策的出发点和落脚点。在此基础上，高质量发展是统领全局的主题，需要通过全面深化改革和高水平开放来提供动力，通过有效市场与有为政府相结合来优化机制，并通过统筹发展和安全来筑牢底线。

对于宏观经济而言，党的二十届四中全会的部署如同“领航仪”，从产业升级、区域协调、科技创新等多个维度出发，优化经济结构，推动经济发展从高速增长向高质量发展转型。AI数智研究院分析，高速增长向高质量发展转型并非抽象的政策表述，而是与市场主体、产业生态乃至普通人的就业、消费等息息相关，为后续经济领域的一系列改革举措提供了根本遵循。

“高质量发展需要以新发展理念为引领，因地制宜发展新质生产力。高质量发展需要推动传统产业提质增效，发挥制造业主体优势，通过技术升级、模式创新，实现高端化、智能化、绿色化转型。”李锦强调。

全球经济格局的重构期与国内经济转型升级的攻坚期重叠，使得“十五五”时期成为决定中国发展成色的关键节点。清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长田轩认为，在关乎未来的发展变革中，“十五五”时期的重点领域改革既是破局之举，更是重构之道。唯有以系统性改革破解深层次矛盾，在科技创新、要素配置、产业升级与金融支持的联动中构建良性生态，才能为新质生产力培育扫清障碍、夯实根基，让高质量发展从规划蓝图跑成“落地实景”。

“十四五”期间，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，“量”上连跨新台阶，“质”上实现新突破。

事实上，在国家经济发展的关键节点，中国并非被动应对外部压力，而是在稳中求进、长远规划、民族复兴的发展理念指引下，主动塑造发展环境，一方面在未来产业领域占据优势，另一方面提升传统行业生产效率。

中国制造正在经历一场深刻的蜕变，从规模领先走向实力领跑。田轩认为，目前传统增长模式的路径依赖尚未完全破除，科技与产业的融合仍存在结构性梗阻，要素流动的体制性障碍亟待打通。

“在这样的时代背景下，新质生产力不仅是推动经济高质量发展的核心引擎，更是重塑国家竞争优势的战略支点。”田轩说。

这是一场关乎中国经济未来的体系化跃迁，唯有以系统性改革破解深层次矛盾，在科技创新、要素配置、产业升级与金融支持的联动中构建良性生态，才能为引领发展新质生产力扫清障碍、夯实根基，中国经济才能不断向上生长、向新突破。