在外需持续低迷的背景下，促消费政策年内将再出实招。据悉，商务部、工信部等多个部委正就消费相关的若干领域密集摸底。
　　预计年内将迎来促消费新政密集发布期，相应的配套细则也将进一步出台。具体包括：尽快出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法；对家具建材等产品消费进行补贴；推动出台流通领域税收减免；对部分消费品的消费税进行适度调整等。同时，在促消费支持措施方面，除补贴外，也将在免税、退税、贴息等方面进行适当探索。
　　“促消费总纲”正式出炉
　　日前，被业界誉为“促消费总纲”的内贸“十二五”规划日前正式出台。这份由国务院发布的《国内贸易发展“十二五”规划》旨在发挥内贸在引导生产、扩大消费等方面的作用，目标是到2015年，实现社会消费品零售总额32万亿元，年均增长15%左右。
　　同时，《规划》还突出了促消费的战略地位，明确了“十二五”期间国内贸易发展方向。业内人士表示，这将对拉动消费产生直接作用。
　　根据该《规划》，我国将加快形成11个主要商业功能区，并发挥其商品集散、价格形成、消费集聚、产业服务和辐射带动功能的扩内需增长极作用。
　　具体来说，包括环渤海、长三角、珠三角、中原、长江中游、成渝、关中—天水、滇黔桂、甘宁青、新疆和哈长在内的功能区覆盖了东中西部地区的重要经济区，并且各有侧重。
　　东部的商业功能区将大力发展现代服务业，进一步强化贸易中心地位和消费集聚功能；中部商业功能区将强化商品特别是农产品现代物流基地和流通枢纽地位，提升商品集散和消费集聚功能；西部商业功能区则支持特色商品流通、民族贸易和边境贸易发展，增强商品集散功能和市场保障能力；东北地区的哈长商业功能区侧重大力发展粮食等重要商品流通和专业服务行业。
　　不少研究人员认为，这11个商业功能区的建设是规划最大的亮点。“它打破了各个省区行政区划的限制和切割，将真正有利于商品、人才、资源在全国的竞争机制中流动起来，对于指导区域流通资源的集聚和发展具有重要意义，体现了点、线、面、流的协调发展。”
　　尤其值得一提的是，在刺激消费方面，商业功能区的建设所发挥的作用将会更明显。这些商业功能区的位置比较分散，且都有相应的主导产业，不仅能带动整片区域消费的发展，还能促进功能区和外部区域的发展，让国内产品及时销到国外，从而带动外贸的发展。
　　地方促消费举措各有侧重
　　在促消费政策的带动下，消费实际增速在二季度开始稳步上行。上半年消费对经济拉动达到4.5个百分点，这也是自2009年公布分项数据以来，消费首次连续两个季度对GDP的贡献超过投资和净出口，经济增长结构转型初见成效。
　　业内人士认为，今年市场对消费的增长寄予厚望，但与投资相比，影响消费增长的因素较多，并非仅仅依靠一两项政策就能够带动消费规模的快速增长。由于制定的政策或规划并非法规，关键还需看后续配套政策是否跟得上，各地方的执行力度如何等等。
　　就目前来看，不少地方政府依据中央相关政策，尝试推出各具特色的配套措施。
　　以湖北省为例。五年来，湖北以拉动内需促消费保增长为主线，以落实“万村千乡市场工程”、“家电下乡”、“家电以旧换新”和“城市社区双进工程”等各项政策为依托，使商贸流通发展进入新的历史时期。近几年来，湖北以展会促消费，举办世博会、汉口北商铺交易会等重点展会，大力发展商贸服务业，开创了循环消费的新型商业模式。
　　据了解，在未来的发展中，湖北省还将积极培育龙头企业，提倡企业使用第三方物流，强化中百、中商等创新流通企业的互相合作，提高流通效率，搞活湖北大流通。
　　山西省则多管齐下，采取多种措施扩内需、稳增长，取得初步成效。除了积极推进“万村千乡市场工程”、发展鲜活农产品流通体系、构建15分钟便民商圈外，山西省还着力培育大型流通企业，努力提高统一配送率，加强多级配送体系建设。与此同时，重点推进标准化菜市场、周末车载蔬菜市场、家政服务体系、再生资源回收利用体系等惠民工程建设。
　　在此基础上，山西省积极开展消费促进月活动，帮助山西省名优特产品在北京和上海集体亮相展示，并组织上百家特色产品生产经销企业齐聚山西商品大集，拓宽流通产销链条。今年1~7月，全省限额以上企业实现社会消费品总额1085.9亿元，同比增长18.7％，高出全国平均增幅4.1个百分点，扩内需稳增长措施成效初显。据悉，“十二五”期间，山西省还将构建统一开放、竞争有序、高效安全、利产惠民的现代商贸流通体系。
　　与此相比，河南省的着力点之一聚焦于财政政策。据介绍，河南省督促各地用好商务中心区和特色商业区建设资金，尽快形成一批服务产业集群，培养消费需求，吸纳更多劳动力就业；在9月底之前预拨2012年“万村千乡市场工程”奖补资金，加快项目初验和评审工作，简化程序，提高资金使用效益，用足用好奖补政策，引导和鼓励民营资本对商品流通基础设施的投入；落实《河南省人民政府办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》精神和要求，筹措资金，重点支持农产品批发市场、农贸市场、标准化菜市场建设和“农超对接”项目，降低流通成本，方便城乡居民生活消费；承诺继续做好摩托车下乡补贴工作，加强资金监管，堵塞漏洞，发挥补贴资金使用效益。