食品安全关乎人类的健康和幸福，在全球化的背景下，食品安全已经成为了一个全球性的问题。如何面对食品安全的全球性挑战？谁应该担负起保证食品安全的责任？为此，笔者专访了艺康全球食品安全首席专家、国际食品保护协会（IAFP）候任主席凯瑟琳·斯沃森（KatherineM.J.Swanson）博士。
　　加强中小企业自律
　　人们往往认为，中小企业是食品安全中最薄弱的环节。因为实行严格的食品安全措施，会增加他们的成本，而另一方面政府部门也很难做到对每家企业进行完善监管。那么美国是怎样解决这些问题的呢？
　　斯沃森表示，在美国大的公司有科技资源来推动，小的公司就很难做到。所以在美国目前主要由一个行业协会，或者是其他相关的合作组织来推动，把相关科技做成一个小工具箱，来帮助中小企业实现相应的预防。另外一个私营的咨询认证机构或食品安全事业机构，也可以协助中小企业达到一定的标准，特别像美国目前接受的SQF（食品质量安全标准），或者是BRC（英国零售业协会全球食品标准）等等这几个标准，都在不断地推动，这个推动要靠机构来协助，促进中小企业做到完善。
　　以斯沃森在美国几十年的经验看下来，许多中小企业这么做之后，产品的品质上升很多，损失也降低了许多，经济效益最终获得了很大帮助，并没有看到因为推动食品安全而导致中小企业倒闭的现象。
　　那么像美国那样实施政府监管，推动中小企业食品安全，是不是需要有足够的经济力量？
　　斯沃森表示，美国跟其他国家一样，也要考虑预防的经济成本，所以以目前的状况，并没有很清楚地明确到底未来会把政府监管推动到什么程度。但是美国社会的另一个现状是：今天食品安全是许多企业的共同目标，特别是零售行业或下游行业，会对食品生产上游产业和企业提出监管要求及约束。
　　协调政府监管
　　在中国，人们会经常批评因为有太多部门参与管理，反而管不好。美国则相对简单，只有农业部和FDA来推动。这是不是说，对于食品安全的管理，把权利集中在相对少的部门，可以更有效地解决问题？
　　斯沃森指出，其实，美国也有类似许多不同的政府部门在监管不同的相关领域，比如FDA监管餐饮，农业部监管肉蛋、EPA（环保局）监管水、CDC检测监控情况。所以成功协调是相当相当重要的，目前在美国有一个食品安全工作小组，在做整体的协调和处理。在法律法规的制订上，政府会积极要求企业专家小组来参与沟通或者协助制订，因为如果法律法规制定出来，企业不执行的话，那也没有什么意义。
　　所以，事实上，咨询小组包含了专家、政府职能单位、企业代表、终端消费者，能够有跨行业和跨部门完整的沟通，让所有人了解什么样的原因要去处理。从科研数据里面的数据事实情况怎么样，但是这个数据背后有什么样的社会影响、文化的影响，还有经济利益的影响。
　　在对待食品安全这个问题上，政府和企业是否有着不同的立场呢？
　　斯沃森认为，从政府角度讲，关注所有的人群里面每年有多少人生病；从企业角度来讲，没有办法考虑整个人群，它考虑的是企业生产的食品会产生什么样的影响，如何致力于降低风险。这个角度有一点差异。因此政府必须要与企业沟通来了解它的生产方式，要怎么去规范，才能够最有效达到最终的食品安全目的。
　　政府要规定说，企业在生产的过程中必须要按照什么样的流程来操作，来降低这个风险。企业就必须要按照规定的流程来操作。另外，从终端消费者角度，也要明确需要冲泡在什么温度，必须在什么时间之内使用才行。
　　采取强制召回
　　在美国，如果出现食品安全问题，将采取强制召回，那么这个召回是谁来做，是政府还是企业？
　　斯沃森表示，因为有监测网络，就可以看到食品问题究竟出在哪里，如果是FDA的监管企业，FDA就要去和企业谈，但是最终对外宣布召回的还是厂商。虽说最近的食品安全现代法案让FDA有权利强制召回，但是基本上整个美国体系运作还是让企业主动宣布召回的。
　　在美国可以这样运作的主要原因是，所有厂家的品牌是相当重要的，你如果造成了社会的食品安全爆发，后果相当严峻，所以美国企业在做决定时，非常注重它的品牌在未来是否可以继续存在下去，所以，虽然企业有权去否定FDA的要求，但是这些年来，基本上FDA跟企业谈，企业都会主动宣布召回。
　　斯沃森补充道，当然召回成本是非常庞大的。曾有这样一个案例：当时没有直接数据证明一家公司的产品有问题，但是所有的监测数据显示，问题是出在他们其中一项产品。但流行病的数据显示，风险非常高。这家公司决定一定要召回，召回来一星期之后，品控数据很清楚证实了，的确是产品的问题。
　　斯沃森表示，监测不仅依靠依赖于FoodNet（食源性疾病食品安全风险监测网）和PulseNet（细菌分子分型国家电子网络），需要有几个层次。第一，我们目前的测试，你可能涵盖99.9%，但你不可能说百分之百都测试到了。第二，美国企业的品牌对他们来讲非常重要，因为终端消费者非常依赖一些品牌，消费者的信任来自于企业长期持续不断地把最正确、最低风险的产品呈现出来。你愿意承担对终端消费者的责任，终端消费者才能产生对你的信赖，所以美国企业非常重视品牌，考虑未来的经济效益。
　　促进国际合作
　　作为国际食品保护协会（IAFP）的候任主席，斯沃森详细阐述了在构建全球性食品安全监管整个网络中，IAFP所做的一些努力。
　　斯沃森说，IAFP的目标是提供一个很好的平台，让全球食品安全的专家做交流，促进国际合作。IAFP已经100岁了，目前在全球有超过2500名以上，全球各地食品安全专家在持续不断合作，全球有26个相关的单位分布。除了每年在北美有一定的会议，每年在欧洲有一个论坛，其他在拉丁美洲和亚太每年会有一个论坛或者是交流形式。所以基本上每次这些交流会议，或者是论坛都会有不仅仅是当地当区的专家，还有全球专家去分享他们的经验，探讨一些新的理念等等东西。
　　在中国，IAFP也和相关机构每年有一个定期的会议交流，另外IAFP也在探讨在中国成立一个分支机构，这个实际上还是比较复杂，因为社会组织的组建不是那么简单。
　　如果IAFP在中国设一个分支机构的话，它的主要职能和未来要开展的工作将是两方面：一是提供一个平台让专家、学术单位还有政府相关部门，能够在一个平台上来沟通中国相关的食品安全研究。二是推动食品安全教育，把一些国外的食品安全好的执行方式等跟中国做分享。
　　中国在国际合作中的角色
　　斯沃森认为，食品法典（CodexAlimentarius）是联合国世界卫生组织所承认的食品安全全球共同的规范和要求，从国际合作角度来讲，中国的参与、中国的认可，也是非常重要的。其他来讲，像IAFP协助专业知识的推广，协助政策的制订，也是希望能够持续不断，有中国政府参与来达到最终的健康保障目的。
　　就目前的国际合作状态来说，尚处于起步阶段，还未进入成熟期，在完善合作机制等方面，正在不断优化。
　　斯沃森认为，目前国际合作的最大挑战是，因为全球包含了发达国家、新兴国家，还有发展中国家，各自需求是不太一样的。而在美国，基本上不管你生产过程怎么样，终端商的食物都是要安全的，这个是最起码的要求。在欧洲或者其他国家可能是不完全一样的，而在一些发展中国家有地方还面临着饥饿的挑战，所以怎么在国际合作上平衡全球各个国家的不同需求，做到最大化的国际合作，这是最大的挑战。 （艺康文）