近日,国家发改委等三部门公告了“节能产品惠民工程”高效节能房间空气调节器、平板电视推广目录。共有27家企业5751个型号的高效节能房间空气调节器,15家企业1460个型号的高效节能平板电视入围推广目录。此批公告的发布,标志着国务院促进节能家电等产品消费政策自6月1日起正式实施。
业界认为,国家对家电产品的节能补贴政策具有延续性。
2009年6月,财政部、国家发改委就下发了通知要求,对二级及以上能效标准定频空调产品给予300元至850元能效补贴。
2010年3月,国家提高了空调产品的能效准入门槛,节能惠民补贴也调整为:对能效等级二级及以上定频空调产品给予150元至250元的补贴,并将政策执行时间延续至2011年5月31日。
2011年5月16日,国务院常务会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施,决定安排财政补贴265亿元,启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器,推广期限暂定一年。
2012年5月28日,《高效节能房间空气调节器惠民工程推广实施细则》(以下简称《细则》)出台。该《细则》将对能效等级二级及以上,额定制冷量在1.4万瓦以下,气候类型为T1的分体式房间空气调节器进行补贴。补贴政策的执行时间为2012年6月1日至2013年5月31日,在此期间,家用空调定速产品的一级及二级能效产品能享受180~330元/台的补贴,变频空调的一级及二级能效产品可享受240~400元/台的补贴。
在补贴方式上,2009年的高效节能补贴方式为国家直接拨一笔钱给空调企业。2010年3月份后,补贴方式变为厂家先垫付补贴的钱给消费者,然后厂家再与国家清算要补贴。至于此次采取什么样的补贴方式,暂时还没确切消息。
财政部网站显示,消费者在购买产品时需提供本人身份证复印件,签署已获得补贴并承诺配合有关检查意见后,由推广企业及时将补贴资金兑付给消费者,并与中央财政据实进行清算。
根据奥维咨询数据测算,能享受节能补贴的家用空调数量规模2540万台,平均每台能获得的补贴金额为217元,节能补贴新政能直接带动空调终端销售1030亿元。根据测算空调的补贴幅度约为售价的5.0%,其中节能定速空调的平均补贴幅度约5.9%,而变频空调成本相对较高,其补贴相当于售价的4.0%,预计实施后对定速一、二级空调拉动效应将较大。
从具体的补贴金额来看,一、二级(无论定速还是变频)的补贴额度差别较小,不足以体现成本差,恐怕企业会倾向于二级产品。此外,从6月开始实施补贴,三级产品的库存必须要加紧清理,否则在非家电下乡市场的竞争力很弱,有可能出现降价。
从对企业的要求来看,政策门槛和监管措施较之前的政策(2009.06~2011.05)更加严格。《细则》明确,企业“年推广高效节能空调数量不少于10万台(套)”,这一方面会对一些技术较弱的企业带来很大的压力,另一方面这样也可以有效的督促企业加大节能产品的推广力度,逐步淘汰高耗能产品。
奥维咨询认为,总体来说,该政策对行业整体销量规模的刺激没有太大的直接性作用,但对各个从业企业的市场业绩影响巨大,对行业的产品结构和能效提升效果显著。
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