孙平文
　　工业和信息化部党组成员、副部长毛伟明在3月30~31日召开的全国消费品工业工作座谈会上强调，消费品工业对整个工业和GDP平稳健康发展发挥了重要支撑作用。毛伟明表示，2015年，消费品工业总体思路是，主动适应和引领经济发展新常态，落实扩大内需战略和创新驱动战略，推进质量品牌建设和两化深度融合，推进产业结构迈向中高端，努力保持消费品工业持续平稳健康发展。
　　机遇与挑战并存
　　科学认识当前形势，准确研判未来走势，是做好经济工作的基本前提。当前，我国消费品工业面临的国内外形势发生了深刻变化，既面临机遇，也面临挑战，毛伟明强调，要全面把握，深化理解，增强加快转变消费品工业发展方式的自觉性和主动性，更加自觉地坚持以提高行业发展质量和效益为中心，大力推进消费品工业结构战略性调整。
　　毛伟明指出，总体上看，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。从有利形势看，我国经济社会在新常态下保持总体平稳，为消费品工业持续健康平稳发展优化了宏观环境。一是消费需求刚性特征没变，需求持续扩大是主要趋势。二是改革开放全面深化，市场活力进一步激发。三是经济保持平稳发展，经济转型升级积极推进。
　　同时，我国消费品工业也面临着一些新的挑战。从国际看，我国消费品工业面临的外部困难和风险在增多。主要是世界经济总体放缓，全球市场总需求下降，全球贸易保护主义抬头，地缘政治等非经济因素干扰全球经济，国际汇率大幅波动，消费品工业出口困难增加。从国内看，我国消费品工业面临的国内环境存在不少困难。主要是经济下行压力可能进一步显现，部分企业生产经营困难，传统产业产能过剩，新兴产业有效供给不足，改革攻坚消除隐形壁垒、突破利益藩篱的难度较大，经济领域潜在风险逐渐暴露。
　　在此背景下，消费品工业也面临下行压力。一是增加值增长速度持续下滑。二是消费需求增速持续放缓。三是利润增速持续下行。四是出口持续不振。
　　确保“质”和“量”双提升
　　毛伟明表示，消费品工业在支撑工业平稳发展中发挥了重要作用。一是支撑了工业经济平稳增长。二是在实施扩大内需战略中成效显著。三是在工业结构调整优化中发挥了积极作用。四是为工业创新发展增添了新动力。五是进一步提升了食品药品安全保障能力。毛伟明强调，要抢抓机遇，改革创新，视挑战为发展新目标，化机遇为增长新动力，积极保持新常态下消费品工业“质”和“量”的双提升。
　　毛伟明强调，今年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的关键之年，是全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年，做好2015年消费品工业工作意义重大。
　　第一，坚持以质量和效益为中心，增强发展的可持续性。必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持行业经济运行在合理区间，把转方式转结构放在更加重要位置，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障。
　　第二，把稳增长作为首要任务，增强消费品工业对工业发展的支撑作用。一是加强政策落实，努力实现中高速增长目标。二是抓住新型城镇化和农业现代化发展机遇，促进协同发展。三是实施“走出去”战略，增强出口对稳增长的支撑作用。四是加大创新供给力度，培育新的增长点。
　　第三，把调结构作为主攻方向，推进产业结构向中高端迈进。我国消费品工业处于全球产业链和价值链中低端，实现质量效益型增长，必须让享誉全球的“中国制造”升级为“优质制造”、“精品制造”，推动消费品工业向全球产业结构中高端升级。一是落实好《中国制造2025》，打造消费品工业升级版。二是落实三大战略布局，促进区域协调发展。三是实施扶助小微企业专项行动，激发行业创新创业活力。四是实施绿色发展专项行动，破解资源和环境瓶颈制约。五是促进服务化发展，努力向价值链中高端跃升。六是实施企业技术改造专项，逐步优化行业技术结构。
　　第四，把抓创新作为战略指向，培育消费品工业持续发展新引擎。一是以改革促进创新发展，激发行业创新活力和创造潜能。二是培育和发展战略性新兴产业，构建产业国际竞争新优势。生物医药和新材料是消费品工业适应经济新常态的重要引擎。三是实施工业强基专项行动，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。四是实施智能制造专项行动，培育发展新型生产方式。今年，消费品工业领域推进智能制造，重点是发挥牵头作用，加强协调配合，实施印染、家电等领域数字化车间和智能家电、可穿戴设备试点示范，实施家电行业基于互联网的个性化定制智能制造模式试点示范，推进中德智能制造交流与合作。五是实施“互联网+”行动计划，发挥互联网对质量效益的倍增作用。要结合行业特点，促进互联网+各产业链关键环节，包括互联网+工业设计+生产制造+现代物流等，发展大规模个性化定制生产、零库存管理、电子商务和跨境电子商务、产业链网络协同创新等新的生产、管理和营销模式，六是加强标准工作，特别是要加强标准、规则的国际化工作，不断提升标准的国际影响力。进一步完善行业标准体系，推进行业标准制（修）订工作。
　　第五，把转职能作为重要抓手，增创行业发展新局面。一是深化行政审批制度改革，增强发展活力。二是依法全面履行行业管理职能，提高依法行政能力和水平。三是积极履行职能职责，加强“十三五”规划编制工作。四是切实改进工作作风，积极创新工作方式方法。
　　保持行业稳定发展
　　对于2015年消费品工业重点工作任务，工业和信息化部总工程师兼消费品工业司司长王黎明表示，着力落实扩大内需战略和创新驱动战略，加强战略研究、规划制定、政策协调、标准制（修）订，推进质量品牌建设；着力加快两化深度融合，促进产业有序转移和集聚、企业兼并重组、行业准入管理、淘汰落后产能、企业技术改造和“走出去”；着力加快发展生物医药、生物基材料等战略性新兴产业，保障食品药品生产安全，促进传统优势产业复兴和轻纺产业比较优势再造，引导重点行业向产业中高端升级，努力保持消费品工业持续平稳健康发展。
　　王黎明强调，第一，进一步深化改革，培育催生经济发展新动力。一是继续推进改革。配合推进盐业体制改革，加强事中事后监管；落实好中药材专项扶持资金、糖精年度生产计划等非行政审批事项改革工作。二是推进政策落实。跟踪棉花调控政策调整进展，跟踪农产品增值税进项税额核定扣除试点进展。三是推进依法行政。修订《医药储备管理办法》，参与制修订《药品管理法》、《食品安全法》、《广告法》、《公共场所控制吸烟条例》、《乳品监督管理条例》、《传统工艺美术保护条例》等。
　　第二，增加有效供给，积极落实扩大内需战略。一是加强行业经济运行分析监测工作。二是加快培育消费增长点。三是引导行业扩消费、降库存。四是促进自主品牌建设。加强纺织服装、家用电器、五金制品、钟表、婴幼儿配方乳粉、药品等行业品牌建设。五是推广新型消费－生产模式。采取试点示范、经验交流等形式，引导消费品工业企业积极应用电子商务、大规模个性化定制生产等经营模式，扩大消费需求。六是做好专项工作。拟定、下达和落实2015年度卷烟、糖精生产计划；促进制糖行业健康发展；继续做好《中国工艺美术全集》编撰工作。
　　第三，努力推进转型升级，促进结构优化。一是研究、实施发展规划。细化、落实《中国制造2025规划纲要》消费品工业相关任务。编制轻工、纺织、食品、医药等行业“十三五”发展规划。发布、实施《中药材保护和发展规划》。二是促进区域协同发展。三是推进中华民族传统优势产业创新发展。结合落实中华民族伟大复兴战略和国家“一带一路”开放发展战略，加强品牌培育与国际推广，推进陶瓷、丝绸、中医药、工艺美术、白酒、钟表、文房四宝等民族传统产业优势再造与复兴。四是促进兼并重组。五是推进准入管理和淘汰落后。
　　第四，加快实施创新驱动战略，增强内生发展活力。一是促进技术改造和创新。创新推动机制，重点引导消费品工业企业在绿色制造、智能制造、质量品牌、节能减排、实施GMP等领域加强技术改造。二是推进两化深度融合。会同相关协会、地方和企业，实施国家互联网+计划，落实我部智能制造专项行动方案，在纺织、家用电器行业开展智能制造试点示范工作；推进轻纺行业电子商务和跨境电子商务健康发展。三是推进战略性新兴产业发展。四是促进跨界融合。推进家用电器、五金制品、钟表、玩具等轻工重点行业增强新产品研发设计和品牌建设能力。五是加强质量管理与提升。六是加强标准工作。进一步完善行业标准体系，推进行业标准制（修）订工作。
　　最后，加强消费品质量安全保障能力建设，促进行业健康发展。一是继续做好食品诚信工作。二是继续推动食品行业监（检）测能力建设。三是继续做好食品安全相关工作。四是积极做好医药保障工作。五是进一步做好控烟履约工作。