近日，在湖南油脂产业发展研讨会上，有专家指出，到2020年我国食用植物油消费量将由2008年的2400万吨左右增加到2900万吨左右，增长20.8%。因此，为适应粮油消费刚性增长的需求，必须大力发展粮油食品加工业，使各类油品平衡发展。
　　事实上，近年来我国食用植物油加工业的生产能力和产量一直保持着较高的增长速度，但是与增长迅速的消费需求相比，我国油脂生产依然存在缺口。据中国粮食行业协会秘书长宋丹丕介绍，保守地讲，2009年我国食用植物油消费量就已达到2500万吨。消费需求增速之快由此可见。这也更加剧了我国食用油不能自给自足的窘境。
　　相关统计数据显示，目前中国的食用油自给率不足50%。2009年，我国净进口油脂油料折油总计2036.3万吨，占我国植物油总产量的62.1%。由此推算，我国油脂油料自给率只有37.9%，显然，自给率低、对外依存度大，是摆在油脂行业的大问题。
　　豆油占主导的局面或被打破
　　日前，一份由发改委牵头编制的《油脂油料产业规划(2009-2020)》（简称《规划》）已上报国务院，并有望在上半年颁布。在这份规划中，一个核心内容就是我国要在2020年实现食用油自给率达到60%，同时还要淘汰2000万吨落后产能，以便为培育超大型油脂集团腾出市场空间。
　　对此，中国粮食行业协会宋秘书长对记者表示，食用油自给率达到60%并非易事，改变过多依赖大豆榨油的状况，采取“多油并举”是提升我国油脂自给率的一个途径。
　　发改委产业发展所农村经济研究室副主任黄汉权指出，目前我国油脂自给率偏低的症结就在于过分倚重大豆。
　　目前，我国食用植物油的构成主要以豆油、棕榈油、菜子油为主。数据显示，2009年这3类油的消费量为1888万吨，约占全年油脂总产量的82.3%。其中，大豆油约占总产量的54.2%；棕榈油占总产量16.1%；菜籽油占总产量12%。
　　然而作为我国目前主要食用油榨取原料的大豆，在我国的亩产量约为250斤，出油率不足20%，只能依靠进口。据了解，眼下我国大豆进口对外依存度已高达80%，且在继续走高；第二大油源棕榈油则是100%依靠进口。
　　由此，有专家指出，在实现“多油并举”过程中，花生将承担重要角色。从食用油供给角度看，发展花生产业要比大豆更有利于提高我国食用油的自给率。
　　做出上述判断的理由，不仅因为我国是全球最大的花生生产国，花生产量高且稳定（1.5亿吨左右，约占全球总产量的43%），同时出油率高（达48%~56%），是理想的油料作物之一，而且花生不与粮争地，在全国范围都可以大面积种植，甚至在山西、宁夏、辽宁等干旱地区、资源型城市转型地区，都具有广阔的发展前景。而大豆则不同，它的生长过程与小麦、稻谷、玉米三大主粮争地。
　　随着今年年初的国家“一号文件”出台，将花生加入到良种补贴范围，以及国务院常务会议提出继续实施油菜籽临时收储政策、并提高了收储价等一系列动作的出台，也透露出一个信号：以往过多依赖大豆榨油的局面正在逐渐改变，“多油并举”将成为未来油脂油料产业的规划方向。其中，油菜籽、花生在这一转型中将成为主角。
　　路漫漫其修远兮
　　尽管认为“多油并举”符合油脂产业发展方向，有助于为国内油脂市场带来新的发展契机，但是宋丹丕秘书长也指出，要实现“多油并举”仍有相当难度。从长远来看，中国仍较难改变大量进口大豆的格局。
　　因为，大豆除了榨油之外，豆粕还可作为肉蛋奶鱼产业的优质饲料，这为大豆压榨企业提供了一块重要的盈利来源。而花生等品种榨油后，由于蛋白变形比较厉害，无法提供这样的饲料，不具备这样的优势。仅从目前对花生的扶植政策，还很难测算出花生油未来能在中国油脂市场上占有多大份额，也很难说这会对大豆压榨企业造成多大的影响。
　　有业内人士分析认为，如果政策扶持到位，花生油在食用油消费量中的比例有望提高3到5个百分点。也就是说，从目前的8%提高到12%，这相当于花生油产量增加100万吨。即便如此，这对于目前2500多万吨的中国食用油市场来说，仍算不上什么革命性的改变。
　　看来如何实现60%的自给率依然是让人费脑筋的事。据悉，在发改委的《规划》中，把这个目标实现的希望更多地寄托在了中粮、中储粮这些央企“巨无霸”身上。从官方的逻辑看，这不难理解，因为只有这些大企业才能有实力去推动油脂多元化战略。而中国特色的宏观产业调控更离不开这样一批大企业的配合。
　　作为参与《规划》编制主要专家之一的中国粮油学会常务副理事长王瑞元表示，“扶持一批具备全球竞争力的骨干油脂企业”是《规划》的重要内容之一，通过给企业提供贴息贷款等方式，鼓励骨干龙头企业通过兼并、重组等方式，资源整合，重点培育一批加工量大、具有较强竞争力的油脂加工企业。目前我国绝大部分油脂加工企业还很少涉足油料收储、物流、贸易、深加工等产业链的上下游环节，仍存在产业链短、竞争力不强的问题。发展先进产能，淘汰落后产能是食用植物油加工业发展的必然趋势，企业的生产规模将进一步向规模化、大型化和集团化方向发展。
　　从长远来看，中国要想谋求国际油脂油料市场的话语权、提高全国油脂油料产业发展水平，也的确需要一批具备全球竞争力的超大型油脂企业来承担改变油脂行业格局的历史重任。