面对出口下滑、原料价格居高不下、食品安全问题突出、用工成本持续上涨、亏损加剧等问题，赛迪智库日前发布《2013年下半年我国消费品工业经济运行走势分析和预测》报告，提出了促进我国消费品工业发展的相关政策建议。报告预计下半年消费品工业生产增速回升不会太明显，但消费品零售总额将会有一定的增长，增速维持在13%左右。
　　生产增速回落
　　2013年上半年，我国消费品工业生产增速明显回落，出口增速低位运行。除纺织工业进入4月后工业增加值增速出现小幅回升外，轻工、医药两大产业门类的工业增加值增速依然呈逐月回落之势。但是在国家促内需政策的持续推动下，内需呈现稳步增长态势。
　　进入二季度，国内外经济环境更加复杂，一些主要问题严重制约消费品工业的发展。赛迪智库认为，首先，在各国竞争性货币贬值之势持续蔓延和全球贸易保护与贸易救济加剧的情况下，我国消费品工业的出口环境进一步恶化。其次，虽然近期大宗商品价格走势出现下跌趋势，但是消费品工业相关的大宗原料价格始终处于较高的水平，包括粮、棉、油料及原油在内的大宗物品价格持续高位运行增加了企业的原料成本。再其次，包括婴幼儿乳品和肉类产品在内的各种食品安全门事件对我国食品工业带来较大的负面影响，不仅导致食品工业出口受到阻碍，还在较大范围内引发消费信任危机。另外，2013年消费品工业集中的浙江、江苏、广东、山东等地再次上调最低工资标准，再一次增加了企业的用工成本，并且随着人口红利的逐渐消失，用工贵和用工难问题日渐突出。最后，受国家宏观调控和出口低迷的影响，量大面广的中小消费品企业明显表现出适应环境变化能力弱的特点，亏损进一步加剧。1~4月，我国消费品工业亏损总额达到了60.3亿元，较去年同期相比上涨了6.7%。其中，纺织工业亏损最严重，亏损面和亏损程度分别达到37.6%和68.6%。
　　内需市场平稳增长
　　赛迪智库工业经济研究所所长文芳表示，进入下半年，我国消费品工业发展面临的环境有望得到改善，生产增速也将会出现小幅回升。制造业经济呈现较好的复苏态势，将拉动消费品工业生产增速反弹。另外，新城镇化方案即将出台，将为消费品工业的生产增速回升注入较大动力。但国家宏观调控“稳经济”的难度依然较大，纺织等行业去年下半年以来的库存一直处于高位运行状态，将对消费品工业生产增速回升产生一定的冲击。
　　赛迪智库预计，下半年消费品工业生产增速回升不会太明显。各行业中，轻工行业因节能家电补贴政策的退出，工业增加值增速难言反弹。纺织行业因棉花价格居高不下，加之将优先消化库存，下半年生产增速也不会有明显的回升。相比之下，受益于国家新医改的稳步推进、药品定价机制的不断完善、重大新药创制专项扶持政策的出台以及新版GMP生死线的日趋临近，医药行业投资增速会继续走高。
　　进入下半年，冲击我国消费品工业出口增长的负面影响将逐步减弱，出口增速将出现小幅回升。首先，全球经济好转。预计下半年全球GDP将实现超出趋势水平的增长，进而促进我国消费品工业出口的增长。其次，我国出口市场结构不断优化，对美欧日的出口依赖进一步降低，新兴市场出口地位进一步上升，预计下半年新兴市场的出口需求仍将是拉动我国出口保持增长的强劲动力。最后，国家关于《促进外贸稳定增长的若干意见》的效应将不断释放，国家也会出台相关鼓励出口的措施，这将为出口提速注入新的动力。
　　据预测，今年下半年我国消费品工业的出口交货值增速会小幅回升。各行业中，轻工和纺织行业的出口交货值增速回升会较为明显，医药行业的出口交货值增速也有望得到扭转。
　　进入下半年，因家电节能补贴等相关政策已经使消费潜力提前释放，政策退出后，消费需求将会进入一个相对稳定的时期，消费需求的增长空间越来越有限，预计2013年下半年社会消费品零售总额将会有一定的增长，增速维持在13%左右。与消费需求不同的是，固定资产投资在“十二五”中期，将出现一个明显的加速过程，成为拉动消费品工业增长的主要动力。其中，医药行业的固定资产投资增速最为明显，有望达到40%左右，纺织行业也有望超过20%，轻工行业则难言反弹。
　　多渠道推动转型升级
　　面对影响消费品工业发展的复杂因素，赛迪智库建议，进一步落实扩大内需政策和优化出口环境。完善制度设计，加大医疗、教育、社会保障等政府公共服务支出的力度。优化城市消费信贷结构。鼓励和引导民间资本进入消费品工业领域，降低流通环节费用，营造安全便捷的消费环境。在出口退税、金融服务、出口信保等方面的措施，改善出口金融服务，提高贸易便利化水平。加强对出口企业的分类指导，加大对出口信贷和出口保险的财政支持，鼓励重点消费品企业建立海外出口基地和生产基地。大力支持企业的品牌建设，加强与新兴市场国家的区域贸易合作。
　　同时，进一步加大对消费品工业转型升级的支持。充分发挥国家重大科技专项、产业调整和振兴专项的作用，积极支持医药行业的新版GMP改造、婴幼儿乳粉行业的GMP改造，提升生物医药、高新纤维材料等领域进一步加强自主创新能力；紧紧抓住新一轮城镇化的重大机遇，把产业用纺织品、智能家电、功能和休闲食品加工等行业培育成消费品工业新的经济增长点；提升消费品工业的公共服务水平。充分发挥行业协会、科研院所的作用，大力完善公共服务体系建设。
　　此外，市场准入和行业监管尤为重要。要抓紧修改和完善行业准入标准，逐步提高医药、食品行业的准入门槛；完善食品等行业部际协调机制，理顺和整合行业监管职能，加大对食品行业的监管，深入推进从源头到终端的监管体系建设。
　　赛迪智库还呼吁，建立消费品行业运行监测体系，加强对国内市场供求形势的监测分析，以及大宗商品出口情况和重点出口市场需求及政策走势的跟踪监测与预判。建立出口预警机制和常态化的贸易壁垒跟踪机制，以有效指导外贸出口，减少贸易摩擦，降低出口风险。加强对重要原料、能源进口市场经济形势监测，密切关注棉花、大豆等进口依赖程度高的原料价格波动情况，建立相对稳定的能源、原材料来源。