近年来，工信部大力推进食品企业诚信建设，目前已经取得了初步实效。然而，在全国食品工业企业诚信体系建设如火如荼开展的同时，一些认识和实践中的问题也浮出水面。
　　困难重重
　　10月16日，在江苏省无锡市召开的食品工业企业诚信体系建设试点工作交流暨培训会上，工信部总工程师朱宏任坦言，食品工业企业诚信体系建设虽然通过开展试点工作摸索出了一些可行的做法，工作有了一定成效，但在实施中还面临一些亟待破解的问题。
　　他表示，目前面临的问题有以下几点，一是企业主体责任落实还不到位。个别企业缺乏诚信责任意识，企业诚信管理制度不健全，质量安全管理存在薄弱环节，食品安全隐患突出。二是诚信建设工作的进展还不均衡。一些地区对推动企业诚信建设的紧迫性缺乏深刻认识，指导和协同推动力度不够，企业全面建立诚信制度工作尚未展开。三是诚信机制建设步伐有待加快。对企业守信激励和失信惩戒措施研究不够，没有充分有效地发挥协调机制，需要通过充分发挥市场机制作用，调动企业参与的积极性，实现诚信建设由“要我做”到“我要做”的转变。
　　广东省经信委副主任林位超也表示，由于食品诚信体系建设是一项新的工作。目前从国家到地方都尚缺乏有力的政策激励与资金支持，因此开展工作遇到了很多困难，如省级诚信信息平台建设缺乏经费，企业开展工作的积极性不高等。
　　澄清认识误区
　　诚如朱宏任所说，“目前个别企业缺乏诚信责任意识，一些地区对推动企业诚信建设的紧迫性缺乏深刻认识”。造成食品工业企业诚信体系建设困难重重的首要因素，便是认识上的误区。
　　在10月16日下午召开的食品工业企业诚信体系建设座谈会上有人提出，企业对于建立食品工业企业体系建设动力不足，邀请企业参加诚信体系建设培训都有难度。社会上广泛认同建立食品诚信体系，但是因为诚信并不能够短时间获益而且还费钱费时费力，而不被企业看重。
　　针对食品工业企业诚信体系建设在实践中遇到的诸多问题，工信部消费品司副巡视员高伏表示，这归根结底还是一个利益的问题。利益的问题就需要利益的办法去解决，没有利益链接，就可以不接受，可以置之不理。对于企业来讲，这其实是一项值得投入的工作，是有利可图的。“中国企业家少，老板多。企业家与老板的区别就是，企业家有战略思维，未雨绸缪，而老板只顾眼前利益。有些企业人问我，投入诚信体系建设，花钱见不到效益。没什么用，再说不是强制性的。我就问他，你儿子几岁了，他说三岁。我说，你还得供十几年。你亏了，你得等十几年后才回报。为什么要供你儿子上学，还要上大学。上学的投入肯定比不上学的投入高很多。你肯定会想到，上大学，是对儿子知识品格、素质的提高。其实诚信体系建设也是一样的，其回报是需要一定时间的。而且，上小学跟读博士后，得到的回报肯定是不一样的。”
　　有些工信部门人员认为，工信部门推动食品工业企业诚信体系建设无法可依，师出无名。
　　对此，高伏解释说，2009年颁布的《食品安全法》及其实施条例和近年来国务院印发的有关加强食品安全文件中明确要求工信部牵头会同相关部门加快建立食品企业诚信体系。因此，工信部门开展此项工作并不是无法可依。
　　在座谈会上，四川省郫县豆瓣股份有限公司董事长郭晓勇还提到一个问题，其公司在四川省经信委的指导下，建立了食品诚信建设与质量管理体系。但是在实践中发现此项诚信管理体系与其他的认证（比如ISO9000）有许多重复的地方，浪费了很多资源，给企业带来了一些麻烦。
　　对此，高伏表示，工信系统和ISO9000都是搞管理体系，诚信体系和ISO9000有些是相似和重复的，这一点很正常。根据我国食品安全状况，尤其是2008年以来，情况比较多，因此需要除了法律上面的建设以外，还要提升到道德和文化层面，这就是食品安全关口前移。
　　高伏说，“诚信”这两个字大家都能说出一二来，但要问怎么做，并不是很多人都能说出来。工信部门搞诚信管理体系建设，就是不但要牢固树立“诚信”理念，而且要把它分解到行为要素中，在生产经营中以要素的形式表现出来，这种分解还要通过标准的语言表达出来。这就可以总结为六句话，一是“以诚信立体”，牢固树立诚信观念。二是“抓制度建设”，把诚信从企业管理制度中作为关键词拎出来，强调诚信。三是按标准办事。把诚信量化成每一条、每一款。四是“用数据说话”。有了标准，对照标准、制度用数据表达出来。像学生考试似的，得了多少分，扣了多少分。五是“用结果评价”。有了数据，就好下结论，对每一个岗位企业诚信管理人员的工作进行评价。六是“有奖惩机制”。企业内部是有奖惩机制的，包括岗位的变化，职位的升降。由此可见，工信部门的这套管理体系是强化了ISO9000中关于诚信相关的标准，两者并不冲突。
　　合力推动诚信建设
　　与会人员多数表示，导致食品工业企业建设问题重重的关键因素还在于没有触动企业直接利益。据介绍，工信部开展的食品工业企业诚信体系建设不是强制性的，属于推荐型的，是各方面合力推动，企业积极参与，行业协会推荐的形式。而且，据国家认监委认证认可技术研究所所长乔东介绍，工信部开展的食品工业企业诚信管理体系评价并不属于传统意义上的认证制度，不能将其与认证机构的认证工作混为一谈。
　　实践过程中，没有政策、法规要求食品工业企业必须建立诚信管理体系，即使触犯了诚信管理体系，对食品工业企业也没有相关的法律法规惩戒，因此诚信体系建设容易被食品工业企业轻视。
　　河北省工信厅副厅长张羽在座谈会上打了个形象的比喻，“就像老师教导小学生，说要做好学生。但是人家做不做，就不能由你说了算。工信部门并不像工商、质监等部门，有执法权在手里。而工信部给企业做的诚信考核体系，有它没它对企业都没有什么影响。我们的诚信管理体系建设不是手段，且没有手段。”
　　一方面，社会上热切呼吁食品工业企业开展诚信体系建设，而另一方面，工信部开展此项活动的制度保障又很薄弱。因此，食品工业企业诚信管理体系建设陷入两难境地。
　　在10月16日下午的座谈会上，各方代表，纷纷建议联席会议成员单位尽快建立协调机制，尽快建立诚信体系激励机制，比如在项目建设、技术改造、融资授信、政府采购、公共服务等方面重点采用诚信评价结果，让企业看到工信部的诚信评价结果带来的实际利益。
　　湖南省经信委代表表示，诚信体系考核评价的结果，应该得到联席部门的认可。另外在工信部消费品司开展的品牌建设上，也建议把诚信体系评价纳入考核标准。
　　食品工业协会副秘书长王伟建议，工信部和商务部联系起来，将工信部开展的诚信管理体系评价结果用于商超采购。通过诚信体系评价的企业获得优先被采购资格。
　　对于此项讨论，工信部表示，下一步将建立和完善相关工作机制，促进企业诚信建设取得实效。要充分发挥部门协调工作机制作用。要进一步建立健全地方部门协调工作机制，加强沟通和协作配合，共同推进食品工业企业诚信体系建设工作；要建立诚信信息管理共享机制。目前，各相关部门要实现诚信信息资源管理的共建共享互联互通，把有效利用诚信信息资源，作为诚信体系工作中的重要内容；要建立企业信用奖惩保障机制。在国务院食品安全委员会的统一部署下，综合运用法律、经济和行政手段，研究实施守信激励和失信惩戒措施，建立违法违规企业“黑名单”制度，完善市场退出机制。
　　与会国务院食安办、商务部市场秩序司和工商总局食品流通监管司代表也纷纷表示，将联合自身部门职能，进一步研究相关的奖惩保障和联动机制，大力支持工信部食品工业企业诚信管理体系的建立、完善。