地方纺织产业转移系列报道
　　近年来，江苏省以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕产业结构转型升级，抓住国际产业结构调整的契机，在主动承接国际产业转移的同时，积极实施区域共同发展战略，不断创新南北挂钩合作模式，有效地推进了苏南以纺织行业为代表的产业向苏北转移，对促进江苏工业经济可持续发展产生了积极作用。
　　近年来，江苏采取了一系列重大举措，加强基础设施建设，改善苏北投资环境，提高苏北的产业承接能力，着力推进苏南的产业转移，取得了积极进展和明显成效。
　　一是产业转移质量和效益不断提高。据统计，2006~2009年国内外向苏北产业转移500万元以上项目8086个，项目总投资4538亿元，苏北实际引资额2295亿元。
　　二是南北挂钩共建工业园区进展顺利。目前苏北省级以上开发区个数已达42个，其中国家级经济技术开发区1个，出口加工区2个，省级以上开发区工业产值已占苏北地区工业总量的50%。已设立的25个苏南苏北共建工业园区，管理运转机制初步形成，基础设施建设快速推进，至2009年底已完成基础设施投入近50亿元。
　　三是苏北地区综合经济实力不断增强。从2007年开始，苏北五市在江苏经济增长中竞相领先，苏北经济总量增幅连年超过苏南、苏中地区。2009年，苏北实现地区生产总值7196.9亿元，增长13.8%。高于全省2.1个百分点，高于苏南2个百分点；其中规模以上工业增加值2687.76亿元，增长17.4%，分别高出苏南、全省、全国4.9个、2.8个和6.4个百分点。
　　四是拓展苏南地区新的发展空间。经过多年发展，江苏产业优化升级已经到了十分关键的时期。将资源加工型产业和劳动密集型产业向资源和劳动力相对丰富的苏北地区转移，不仅有力推进了苏北的工业化进程，也为苏南地区优先发展高新技术产业、现代服务业腾出了新的发展空间。
　　具体而言，江苏推进南北产业转移的做法主要有以下几点：一是创新政策扶持机制。自2004年起，江苏省陆续出台了《关于促进苏北地区加快发展的若干政策意见》、《关于加快南北产业转移的意见》，《关于鼓励苏南产业向苏北转移奖励政策有关实施办法》等政策文件，明确重大项目优先在苏北布点、土地指标优先用于产业转移项目、省级各类专项资金优先奖励到苏北的投资者。特别是2006年9月16日，省政府出台了《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》，明确对共建园区给予财政资金支持等相关政策措施。
　　二是加强产业规划的引导。苏南地区根据本地区产业发展的趋势、方向和重点，统筹规划制定本地区拟转出的产业、企业和产品。苏北则根据各地的产业基础、区位特点和资源禀赋等客观条件，选择关联度大或互补性强、拉动带动作用大的产业作为本地区承接产业转移的重点，并加强开发区、工业园区和工业集中区等承接载体的建设，明确园区产业定位和发展重点，制定并完善园区发展规划。在此基础上，省有关部门还组织开展多种形式的对接、洽谈活动。
　　三是推动南北共建开发区。南北挂钩共建开发区是江苏省产业转移的一大特色。由苏北地区在本地设立的省级以上开发区中，划出一定面积的土地作为区中园，由苏南地区的开发区负责规划、基础设施开发、招商引资和经营管理等工作。目前，共建的内涵和模式已进一步拓展，苏北地区已由单纯和苏南地区共建拓展到与省内外发达地区共建，共建的主体也由政府或开发区拓展到政府、开发区和大型企业三类主体。
　　四是杜绝落后产能和污染项目向苏北转移。从2005年起，省政府和省相关部门就相继出台了《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》，《关于加强苏北地区新建化工项目管理意见的通知》和《关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知》等文件，全面提高苏北地区建设项目环保门槛，要求全省各地在组织产业转移活动时严把环保准入关，在项目的选择上，坚持“环保一票否决”，从源头上严格防止污染转移。
　　下一步，江苏省将紧紧抓住沿海开发上升为国家战略和苏北整体纳入长三角区域范围的双重叠加机遇，在区域经济一体化高度上，全面推进产业转移，不断推进苏北新型工业化进程。与此同时，鼓励江苏省企业按照优势互补与互利共赢的原则，积极将劳动密集，资源、能源消耗大的生产环节向土地、劳动力、原料、能源等比较优势明显的中西部和东北地区转移，为推动全国纺织产业结构调整，优化产业布局，促进纺织行业持续发展做出应有的贡献。