“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃什么心里都没数”，这句网上流行的话，貌似夸张的调侃，但也在一定程度上反映出在食品安全事件频发的情况下，公众的无奈。站在2010年岁末回望，我们发现，过去一年，一方面是我国政府对食品安全问题高度重视，并采取了多项整顿和保障措施，在保证食品安全问题上取得了阶段性成果，成效明显。而另一方面，从总体上看，影响我国食品安全的突出问题仍未根本解决，问题食品事件仍时有发生，而且几乎在生产、加工、流通等各个环节都有出现，食品生产经营企业诚信道德建设、各监管部门间的衔接协作仍有待加强。因此，在岁末年初之时，我们试图通过对一些典型事件的梳理、归类，将食品安全的现状及问题集中再现，为今后防范问题、保障安全，使得食品行业更好发展提供一些参考。
　　安全整顿
　　面对严峻的食品安全形势，自2009年2月国务院部署用两年时间集中开展食品安全整顿以来，全国各地区、各有关部门在加强食品安全监管上可谓殚精竭虑，纷纷加大食品违法案件查处力度，食品安全整顿取得了明显的阶段性成效。为巩固整顿工作成果，保证整顿工作质量和成效，2010年3月，国务院办公厅印发关于《2010年食品安全整顿工作安排》的通知，要求要严格落实食品安全整顿工作责任；切实加大食品安全案件查处和责任追究力度；认真做好信息报告和新闻宣传工作；加强督促检查和评估考核。
　　根据2010年食品安全整顿工作的主要任务分工，各地监管部门和企业纷纷对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产加工环节、食品进出口环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰整顿、保健食品整顿、完善食品安全标准、加强食品安全风险监测和预警、推进食品生产企业诚信体系建设等11个方面，进行了相关整顿工作。
　　根据国务院《食品安全整顿工作方案》要求，国务院食品安全委员会在2010年1月和10月，两次组织食安委的各成员单位人员组成8个组，分别由各相关部级领导带队，奔赴全国各地，开展食品安全整顿督察。
　　督察组通过召开行业组织、企业和政府监管部门座谈会，随机抽查、实地检查等，对各地开展食品安全整顿工作的总体情况和重点食品、重点环节和重点地区的监管情况、食品生产经营单位落实食品安全主体责任情况、地沟油整治和“问题乳粉”查处情况，以及消费者投诉受理和大要案查处情况等方面，进行了督导检查，对薄弱环节和进展缓慢等环节责令督促限期整改。各地政府及相关部门展开的一系列的食品安全整顿活动，使得制售假劣食品等违法行为有所遏制，大案要案得到了及时查处，食品市场秩序有所好转，食品检验合格率明显提高，餐厨废弃物的统一回收和管理、打击制售地沟油违法行为等得到了加强，地区食品安全状况得到初步改善。
　　点  评：有幸参加了两次全国食品安全整顿督察组行动，一个共同的感受就是日夜兼程、任重道远。记得在今年1月对黑龙江、河南进行食品安全整顿督察过程中，督察组在5天时间里跨越了黑、豫两个省，途经哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、郑州、漯河5个城市，几乎每天都在重复“白天现场督察，晚上奔波赶路”的循环。那时正值寒冬，从黑龙江前往河南的过程中，督察组一行人顶着凛冽寒风，到达郑州机场时已是深夜。从督察组夜以继日的工作作风中，而在今年10月对北京、天津进行食品安全整顿督察的小组，依然延续了之前夜以继日的作风，在不足4天的时间里，行程近千里，奔赴北京、天津两个市及5个区县，共对15家商超、集贸市场、餐饮和食品生产企业进行现场督察，查阅各级政府和相关部门的整顿工作文件资料上百份，听取并整理反馈意见近万字，督察工作强度之大可想而知。用“任重而道远”足以形容整顿督察工作过程。
　　其实，任重道远，不只是整顿督察工作，对于食品安全整顿本身也同样如此。食品安全问题是关系国计民生的大事，存在的一些问题的解决很难在短时间内一蹴而就。因此，各级政府和相关部门还应在以下几方面下功夫，以确保食品安全：一是加快完善产品质量和食品安全相关地方性法规和体制机制建设；二是建立健全食品和食用农产品加工的全过程监管网络，加快信息化建设；三是进一步加大对食品加工行业的政策引导和扶持力度，实施激励引导和名牌战略，促进结构调整和产业升级，在原有基础上，再创建一批食品安全示范乡镇、街道和优质产品生产基地，确保食品质量安全；四是积极推进企业诚信体系建设。进一步强化企业的食品安全主体责任，从生产源头防范食品安全风险，消除隐患；五是继续加大食品安全监管投入力度，注重食品安全监（检）测能力建设，使检验检测向高技术化、速测化、便携化及信息共享化迈进；六是进一步加强宣传教育，在全社会普及食品安全知识，增强群众食品安全意识和自我防范能力。特别是着力加强对食品从业人员的法制教育和食品安全知识培训，从而确保人民群众身体健康和生命安全。
　　安全之痛
　　金浩茶油: 2010年8月，一则关于湖南金浩茶油股份有限公司出品的茶油被查出含有致癌物“苯并芘”超标的传言在网上蔓延。报道称，国家质检总局抽检结果显示，2009年12月3日至2010年3月17日生产的9个批次金浩茶油中，苯并芘含量高达60微克/千克，而《食用植物油卫生标准》明确规定，食用油苯并芘含量的最高上限为10微克/千克。也就是说，金浩茶油被查出含有致癌物质超标6倍。
　　苯并芘，这是一种早已被世界卫生组织国际癌症研究中心认定为强致癌物的化学物质。当它进入人体肠道并被血液吸收后，一部分经肝、肺细胞微粒体中的混合功能氧化酶激活后，就会转化成致癌物。一旦它损伤到人体细胞中的DNA，导致DNA不能修复，细胞就会上演人类的噩梦———癌变。除此之外，苯并芘还能通过遗传，致畸胎儿。
　　开始，金浩茶油公司一直矢口否认并声称那是谣传。湖南省质监局也紧随其后发布了金浩茶油产品抽检全部合格的结果公告。直到有媒体报道金浩问题茶油早在半年前就被查出致癌物质，并且与湖南省质监局进行秘密召回，一时舆论倾向急转直下，金浩茶油最终不得不发布道歉信。而作为监管部门，湖南省质监局刻意不向媒体和公众公开问题产品更成了此次事件中的最大焦点。
　　点  评：金浩茶油事件中，监管者的尴尬算是一个极端案例。但是在众多的食品安全事件中，监管者的类似尴尬都或多或少地出现过。这于监管者是尴尬，于生产者则可形成某种纵容，而于公众则更多的是无助、无力与无奈。
　　此事件后，茶油企业、质监部门乃至业界专家普遍认为，苯并芘超标与茶油企业的生产加工工艺有关。任何有机物在高温下都可能产生苯并芘，茶油的生产自然也不例外。目前我国茶油的生产主要采用物理压榨法和化学浸出法两种方式。尽管采用物理压榨方式可从油茶籽中提取到质量较好的压榨茶油，但压榨后的油饼内往往尚有残余油脂。而再通过化学浸出方式对油饼进行处理，就能将残余油脂充分提取出来。
　　那么，这就给食品加工企业提出了一个技术改进、生产工艺提升的新课题，不管怎样，也不能以工艺水平不够为理由，就让老百姓食用可能致癌的食物吧。这样的话，只会得到百姓用脚投票的结果。
　　毒奶粉:2010年7月，三聚氰胺超标奶粉“卷土重来”事件上演：甘肃省质量技术监督局在一批送检的奶粉样品中，检验出三聚氰胺超出限量值标准。青海公安机关根据甘肃省提供的线索，协助质监部门对回族土家族自治县东垣乳制品厂问题奶粉进行了查封。警方查明，在这家乳制品厂发现的这批约38吨问题奶粉中，检测出三聚氰胺超标达500余倍。8月下旬，河北、山西、黑龙江等地又查出百余吨三聚氰胺奶粉。此次查处的问题奶粉，是继2009年底多起三聚氰胺“还魂”事件之后，仅仅时隔半年又发生的一波恶劣食品安全事件。一度被查封并销毁的问题奶粉原料频频在社会上“借尸还魂”，挑战了公众容忍的底线。
　　点  评：2008年三聚氰胺事件后，问题奶粉如何销毁、销毁途径的信息，公众至今尚未看到，也没有得到明确说法。在食品安全领域，公开、透明地接受监督，是食品监管部门应有的职责。“毒奶粉”卷土重来的事实表明，相关监管工作仍有不到位、不给力之处。消费者期待的严格的食品安全监管何时能够得以建立呢？
　　海南毒豇豆:海南“毒豇豆”事件算是2010年第一起影响广泛的食品安全事件。1月至2月初，武汉市农检中心对武汉市的多家农贸市场进行抽查时，连续发现豇豆含有禁用农药水胺硫磷。
　　水胺硫磷，是一种高毒性农药，禁止用于果、茶、烟、菜、中草药植物上。它能经由食道、皮肤和呼吸道，引起人体中毒。早在2002年，农业部就将水胺硫磷列入高毒农药禁售名单。
　　经调查发现，这些毒豇豆样本均来自海南省陵水县英洲镇和三亚市崖城镇。豇豆是海南省农民冬季主要种植的瓜果，全省共种植20万亩，主要集中在海口、三亚、陵水、东方、乐东、澄迈等六市县，分别销往全国各地。
　　高毒农药目前有两种渠道进入市场：第一是地下秘密通道，监管部门难以发现；第二是高毒农药掺杂在低毒农药中。
　　既然如此，那么不仅豇豆，其他海南农产品难道就不会残留了高毒农药吗？实际上，毒豇豆事件可以看作是中国蔬菜水果等农药残留超标的一个缩影。在我们日常接触的蔬菜水果中，残留有高毒农药的不仅仅是豇豆，生产地也不独是海南。最近两年，国际环保组织绿色和平对北京、青岛等大超市售卖的蔬菜水果进行随机抽取并送到第三方独立实验室检测时，经常发现一种蔬菜或者水果上同时有几种农药残留，有的甚至是国家禁用的高毒农药。
　　点  评：显然，农药滥用及残留超标，再次凸显出市场监管的不力。如果进入市场的农产品一定要经过严格检测，不达标就拒收，毒豇豆还能进入菜市、进入市民的菜篮吗？
　　据了解，农产品检测方面有定性检测和定量检测，前者只能检测农药总量是否超标，无法查出农药种类，而后者可以精确到农药的种类和含量，但每个瓜菜品种每次检测费用高达2000元，且两天后才能出结果。
　　由于此前海南全省只有一台定量检测设备，所以海南普遍采用的是定性检测。目前海南省农业厅已着手加大产品质量与安全监管力度，将豇豆生产基地、瓜菜收购点100%纳入监测范围，确保海南豇豆及其他冬季瓜菜质量安全。
　　那么，在目前尚没有哪个部门能够明确说明，我们每天吃进去的农药残留有多少、哪些是高毒的背景下，毒豇豆事件是不是应该像一个警钟，敲给农民，敲给监管者，也敲给无法知道真相的消费者呢？只有市场监管与检测技术同步到位，才可以实现真正有效的安全检测监管。
　　涨声一片
　　如果有人问，是什么对拉动2010年CPI的增长“贡献”最大，那毫无疑问，答案一定是食品。今年仿佛进入了食品行业的一个飙涨时代。2010年上半年，以“蒜你狠”、“豆你玩”为代名词的大蒜、绿豆等食用农产品的价格曾一度被哄抬到历史高位。而此后，不断有涨价风潮纷纷以迅雷不及掩耳之势掀起。据11月2日国家发改委公布的城市食品零售价格监测情况显示，10月份，在监测的31种食品类产品中，近80%价格上涨，包括24种产品的价格呈不同程度上涨。本次监测针对北京、上海、重庆等36个大中城市，其中黄瓜和西瓜涨幅最高，大豆油、大豆调和油、活鸡、茄子及草鱼等价格微弱下跌，大白菜和鲜猪肉价格持平。大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、水果及蔬菜等一系列产品的涨价，对于普通收入水平的大多数老百姓来说已经开始有点吃不消。除了维持生活的一线必须食品涨价之外，二线副食品、白酒等也都跟风涨价。继古井贡酒公告决定从10月29日开始本年度的第三次调价，上调幅度为5%~20%之后，12月15日，茅台宣布将提价20%。而早在两个月前，茅台的终端零售价格就已高达千元。紧接着，按捺不住的五粮液也将52度产品价格上调至800元。此外，食糖现货价格从去年最低不到3000元/吨涨价到今年的7387元/吨，创下历史新高。不少受成本陡增影响的企业，都在进行或正在计划涨价中。例如，雅克糖果公司今年以来已经连续三次涨价，每次涨幅10%。
　　点  评：前几天听新闻说，中国的房价、油价以及肉、蛋、奶的价格，统统都已经超过了美国。可是这样的超越，似乎并没有让人们像听到科技创新超越了美国一样精神振奋。想想我们的人均收入是否也已经超越美国了呢，我们的购买力是否也超过了美国呢，如果都是否定答案，凭什么我们的食品价格就超过了美国呢？
　　在中国，快消食品变成了“奢侈品”的说法，已经流传越来越广。一瓶白酒动不动就上千元，真的是让人感觉到了涨价的疯狂。
　　显然，当前出现的这一轮物价上涨是全国性的，这对于对低收入群体和居民的生活影响较大，会容易造成社会不稳定。政府部门应采取积极稳妥的措施应对价格波动，克服由此带来的不利影响，比如对低收入群体和大专院校提供一定补贴，妥善处理物价上涨对广大群众特别是低收入群体的影响。同时，加强价格监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，出台价格改革措施，防范价格异常波动。此外，要采取财政、信贷和保险等多种措施，支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农副食品生产，适时提高最低工资标准、最低生活保障标准等。
　　诚信建设
　　从2009年12月30日，工信部等10部委发布《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》正式启动我国食品工业企业诚信体系建设工作，到2010年1月28日，黑龙江省召开食品企业诚信体系建设动员大会，宣布力争用三年时间，初步建立较完善食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集体系、诚信评价体系以及诚信落实运行机制，再到2010年5月14日，河南省召开食品工业企业诚信体系建设工作会，发布《河南省肉类加工企业诚信体系建设工作方案》，确定漯河市为首批试点市，双汇集团等90家企业为首批诚信体系建设试点企业，可以说食品企业诚信体系建设工作由此如火如荼地开展起来了。
　　2010年10月29日和12月9日，分别在河南漯河和黑龙江哈尔滨举办了“食品工业企业诚信体系建设工作阶段总结现场交流会”，总结交流试点省及试点企业的诚信建设工作经验的同时，对下一步在全国食品行业开展诚信体系建设也做了全面部署。
　　回顾一年多来工信部会同相关部门大力推进食品企业诚信体系建设所做的工作，主要取得了以下成效：一是建立起工作机制，国家15部门（单位）建立了部门联席会议机制，开拓了食品企业诚信建设新局面。二是明确了工作方案，制定并下发了《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》，把三年中要开展的诚信建设工作重点归纳为八个方面，细化为48条具体任务。三是规范了食品企业诚信建设标准，发布两项诚信管理行业标准，以及乳制品和肉类食品生产企业实施指南两本培训教材。四是推动黑龙江、河南试点工作，探索诚信建设正确路径。五是积极宣传引导，深化了食品企业诚信建设社会舆论影响。
　　工信部党组成员、总工程师朱宏任表示，面对新形势，要进一步加快推进食品工业企业诚信体系建设，更加高度重视食品质量安全。2011年要进一步全面推进食品工业企业诚信体系建设，重点指导一批试点企业建立诚信管理体系；组织一批企业开展诚信管理体系认证试点；在所有婴幼儿配方乳粉生产企业全面建立诚信管理体系；在北京、河北、福建、广东等4省市分别选择调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业开展诚信试点；继续支持地方公共服务平台建设。
　　同时，充分发挥部门联席会议制度作用，加强对地方工作的指导，开展培训交流，组织制定《食品工业企业诚信信息征集与披露管理办法》，研究制定诚信激励惩戒措施，进一步抓好乳品行业清理整顿工作。
　　点  评：诚信体系建设的主体在于企业，企业诚信是社会和谐的重要因素，也是企业做大做强的重要途径。市场经济的发展是以诚信关系的日益透明和不断扩大为基础的，因此，现代市场经济也被称作诚信经济。诚信是市场经济的灵魂。一个没有诚信、没有秩序、没有法律规范的市场，就不能保障经济可持续增长，更不能促进人民群众生活质量的提升。因此，诚信是一个集道德、制度、规范于一体的统一体，是现代社会中每一个成员都必须遵守和承担的社会义务。对于企业来说，在市场从卖方走向买方、产品竞争日益激烈的情况下，大众消费正朝着认同质量和品牌的方向发展，拥有诚信将赢得更多客户、拥有更大市场份额。
　　做食品企业就是做良心工程，民以食为天，食品安全是人命关天的大事，在加强食品企业诚信建设、强化道德意识形态上的诚信理念的同时，也应在进一步加强诚信法制建设。诚信法制建设应该是一个复杂的系统工程，其中是以个人诚信为前提，企业诚信为中心，政府诚信为重点，立法建制是关键。
　　因此，在诚信建设中，应该把诚信的立法建设、制度建设和诚信道德修养有机结合起来，德法并重，“软”“硬”兼施，大大增加不诚信企业的违法成本，甚至一旦出现不诚信问题就使其破产，这样才能从根本上解决食品安全问题。
　　反式脂肪酸
　　2010年11月，有媒体报道，植物奶油中反式脂肪酸危害人体健康。由于植物奶油在面包、奶酪、人造奶油、蛋糕和饼干等焙烤食品中广泛使用，一时间，植物奶油成为公众关注焦点。
　　“植物奶油”，又被称为“氢化油”、“植物黄油”、“植脂末”等，随着烘焙食物中对“植物奶油”的大量使用，研究人员发现了它对健康的危害，如提高心血管病的发病率，增加患冠心病的危险，影响儿童的生长发育及神经系统健康，增加二型糖尿病的患病风险并导致妇女不孕。
　　植物奶油最大问题来自它会产生大量反式脂肪酸。反式脂肪不但跟饱和脂肪一样堵塞心血管，增加罹患冠心病的风险高达3倍，同时会增加低密度脂蛋白(被称为坏胆固醇)含量，降低高密度脂蛋白(一种抗动脉粥样硬化的血浆脂蛋白，是冠心病的保护因子)含量，使罹患癌症的危险增加5倍。
　　早在上世纪70年代，反式脂肪酸的健康问题就进入了科学家们的视野。反式脂肪酸曾经被戏称为“幽灵脂肪”。在一项针对近14万人的分组分析之后，摄入含有反式脂肪酸的能量每增加2%，冠心病的发作率就会呈23%的爆发式增长。世界卫生组织建议反式脂肪酸每日每人摄入量不要超过总能量的1%(约2克)。
　　点  评:反式脂肪酸应该算是食品科技进步过程中产生的一个食品安全问题。这说明，随着食品科技研发的进步，相关标准的建设步伐也需不断加快，国家应出台标准，规范生产，不能让消费者成为检测食品新技术新产品的试验田。同时，在相关标准未建立或未明确之前，消费者在购买食品时也应留个心眼儿，要善于学习营养健康知识，做好自我保护。
　　地沟油
　　2010年3月，武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作。据统计，我国每年消耗油脂约2200万吨，其中15％约330万吨成为废弃油脂。医学研究成果显示，长期摄入“地沟油”会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而“地沟油”中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质，其毒性是砒霜的100倍。
　　点评：巨额利润是导致餐厨废油加工屡打不禁的重要原因。目前，我国对餐厨废油的鉴别及掺伪监测研究尚未完全开展，寻找一套有效的鉴别监控办法，对确保食用油的质量安全，增加有关部门的监督管理力度和保证人民的身体健康具有极其重要的意义。 (本版文字由本报记者郑春蕾整理采写)