乳制品工业是重要的民生产业，在服务三农、改善民生、扩大就业等方面发挥着重要作用，为我国经济建设和社会发展做出了贡献。近年来，我国乳制品工业在党中央、国务院和社会各界的关心下，得到了较快发展，总体呈现出良好发展势头。2009年我国乳制品产量增长13.5%，产值增长12.4%，今年上半年产量增长了8.9%，产值增长了14.7%。企业的质量责任意识和管理制度建设进一步加强，产品质量有明显提高。行业结构调整取得进展，各地淘汰了一批奶源没有保障、生产技术落后的加工企业；奶源基地建设更加得到企业重视，产业发展的协调性、行业的集中度进一步提高，为丰富人民群众的生活做出了积极贡献。
　　在行业发展向好的同时，我们也应清醒看到，当前我国乳制品工业发展还存在着一些矛盾和问题，突出表现在：一是粗放型增长方式尚未根本转变，行业结构调整、发展方式转变、产业协调发展等深层问题有待进一步解决；二是企业现代化管理和基本制度建设等发展良莠不齐，一些企业管理水平偏低，产品质量保障体系亟待完善；三是部分企业诚信建设滞后，存在质量安全隐患。
　　为人民群众提供满意放心的乳制品，维护和发展乳制品工业的良好势头，解决行业发展中存在的矛盾和问题是各级政府、行业组织和行业企业共同的目标和任务，也是共同的责任。为此，我们要毫不动摇地把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到广大人民群众的要求和期望上来，认真贯彻落实科学发展观，加快推进乳制品工业发展方式的转变，加快推进乳品质量安全长效机制的建立。工业和信息化部作为食品工业行业管理部门，将进一步加强和规范乳制品行业管理，抓好行业规划、产业政策和行业标准工作，推动乳制品工业结构调整和发展方式转变，推动企业改进和完善管理，提升乳制品产业整体发展水平，促进乳制品工业健康发展。同时，坚持把保障食品质量安全工作放在突出位置，大力贯彻实施《食品安全法》，着力标本兼治，构建乳品质量安全长效机制，从生产源头防范食品安全风险，消除隐患。在促进乳制品工业健康发展的工作中，工信部将会同有关部门、行业协会重点做好四个方面的工作：一是做好《食品工业“十二五”发展规划纲要》编制工作。会同国家发改委抓紧开展《食品工业“十二五”发展规划纲要》编制工作，提出包括乳制品加工业在内的食品工业未来五年发展的目标和任务。“十二五”时期，乳制品加工业要把调整结构和转变发展方式，提升产业发展质量作为工作主线；把乳制品加工业与奶牛养殖业相互促进，与奶牛养殖业协调发展作为重要基础；把技术进步、两化融合、管理创新，加强资源综合利用，实施清洁生产，推进节能降耗、减排治污作为主要内容；把扎实推进食品安全体系建设，特别是企业诚信建设，强化企业食品安全责任作为根本保障；把适应人民群众消费升级要求，培育产业新的增长点，引领营养消费、健康消费价值观作为发展目标。通过规划，引导和推动乳制品行业加快转变发展方式，以依靠技术进步，劳动者素质提高和管理创新，实现由粗放经营向科学发展的转变，由注重数量速度向更注重质量效益提升的转变，促进乳制品工业持续健康发展。
　　二是贯彻实施《乳制品工业产业政策》。贯彻实施《乳制品工业产业政策（2009年修订版）》，细化投资管理标准、奶源基地建设及管理条件，进一步推进企业联合重组，严格企业质量安全管理要求，推进乳制品工业布局结构调整、企业组织结构调整、产品品种和质量结构调整。指导和督促各地加强乳制品行业管理，对新建和改（扩）建项目严格按准入条件要求，实行严格核准制；对在产企业实施审核清理；继续支持乳制品企业实施质量安全检测能力建设。
　　三是大力推进乳制品工业企业诚信体系建设。诚信体系建设既是企业加强自身管理的需要，也是企业对社会的庄严承诺。工信部将认真贯彻实施《食品安全法》，督促企业完善内部质量控制和质量可追溯体系，加强产品质量安全监测和保障能力建设，落实食品安全第一责任人的责任。同时，夯实企业质量安全基础，大力推进乳制品工业企业诚信体系建设，继续组织实施工信部等10部门发布的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》；贯彻实施《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》两个诚信建设行业标准；指导和督促企业健全诚信管理制度，推进黑龙江省乳制品企业诚信建设试点，加快在乳制品行业扩大企业诚信建设试点工作。
　　四是配合做好食品安全整顿和案件查处工作。继续按照国务院食安委的统一部署和安排，配合食品安全监管部门做好食品安全整顿和案件查处工作。修订和完善乳制品等食品行业安全标准；开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿。继续发挥行业协会作用，支持协会完善行规行约，组织企业开展质量承诺等自律活动。
　　我国经济正处在加快结构调整，转变发展方式的重要阶段，满足人民群众不断提高的物质文化需求，正成为推动经济社会发展的强劲动力。乳品作为人民群众生活及提高生活质量不可或缺的产品，在我国，未来发展有很大空间和潜力，行业发展中机遇和挑战并存。希望乳制品行业的志士仁人和广大企业，站在责任和使命的高度，珍惜和维护行业已有的良好发展势头。让我们以质量诚信为基础，品牌战略为方针，管理提升做保障，实施科学发展，履行社会责任，携手努力拼搏，共创我国乳制品工业的辉煌。
　　（此文为工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在中国乳制品工业协会第十六次年会上的讲话）