7月29日，辽宁省政府新闻办组织召开2026年优化营商环境主题新闻发布会，省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省市场监督管理局、省数据和政务服务局、省高级人民法院等部门相关负责同志通报上半年辽宁省优化营商环境工作进展情况。

省发展和改革委员会相关负责同志介绍，辽宁省“新年第一会”召开以来，在省营商环境建设领导小组统筹推动下，各地区、各部门把优化营商环境作为“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务，按照昆林书记“再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过”的要求，细化实化落实2026版行动方案，聚焦服务经营主体全生命周期，深入推进“五个环境”建设，开展一系列创新改革和攻坚突破。响鼓重锤开展“八个坚决整治”，聚焦居住证办理难、涉海渔船潜规则、行政执法不规范、新官不理旧账等突出问题，省委动真碰硬、整改整治，通过直查直办，从严查处破坏营商环境的人和事，形成强大震慑效应，全省营商环境实现明显好转。

省工信部门聚力构建“2211”产业体系，推动产业链上下游协同联动。系统梳理全省100余条重点产业链，绘制产业链全景图谱，新增3个省级中小企业特色集群；沈阳市成功入选首批国家新型工业化示范区，全省集群建设改革实践入选中国改革年度案例。实施优质企业梯度培育，新增创新型中小企业294家、专精特新企业302家，丹东东方测控、锦州万得等企业创新产品打破国外技术垄断。落实项目管家全流程服务机制，全省2784个工业项目开复工率达87.9%，恒力重工两艘超大型油轮提前交付，驭新智行等一批重大项目顺利投产达效。

省人力资源社会保障厅围绕“2211”产业体系建设，将重点企业、智改数转相关企业、优势产业集群优质产业链企业纳入服务保障范围，安排1046名人社专员为4880家企业量身定制帮扶措施，切实帮企业“轻装上阵”、激活发展动能。专门实施“技能照亮前程·匠才助推振兴”行动，围绕新质生产力发展，及时更新急需紧缺技能人才目录，面向人工智能、低空经济、先进制造业、新能源汽车、跨境电商等重点领域，精准提供项目化培训和差异化补贴。

省自然资源厅深入沿海各市认真调研，在会同省农业农村厅、省数据和政务服务局经过多轮会商研讨后，出台了《辽宁省养殖用海“一件事”办理工作方案》。作为全国首个省级养殖用海“一件事”办理政策，该政策将两项许可整合办理，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办。今年6月底，各市审批平台已全部上线运行，改革后审批时限由以往85个工作日压减至15个工作日以内，申请材料减半，真正让企业和群众“少跑腿、好办事”。

省市场监管局深化市场准入制度改革，推进注册资本认缴制度改革，引导3.7万户公司调整注册资本和出资期限，推动重塑注册资本信用功能。实现营业执照跨市“通办通打”，构建全程网办、多地联办、异地出照的办理模式。推进“高效办成一件事”提质扩面。纵深推进个体工商户转型为企业、企业迁移登记、企业数据填报、企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店等“一件事”改革，提升新业态、新模式登记服务水平。开展行政审批标准化建设。全系统1026个窗口按照“同一事项、同一标准、同一条件”编制《办事不找关系指南》，探索推出简易指南、高频事项折页、二维码查询等便企新方式，畅通便民服务“最后一公里”。

省数据和政务服务局深化12345热线改革升级，流程减负、数智增效，全面提升服务质效。推进取消热线IVR语音导航，鞍山等13个地区已全面落地，沈阳、大连有序推进，全省热线接通率稳定在95%以上。依托12345服务台席，设置“企业热线政务服务专席”，推动各地区各部门组建首批政策专员队伍，通过三方通话、现场联动提供专业政策答疑，截至目前，共受理涉企政务服务咨询3.68万件，好评率97.46%。完善领导干部“接热线”“进热线”机制。上半年，全省1131名各级领导干部参与活动366场次，化解诉求1970件。推进人工智能深度嵌入热线全流程。成立“人工智能+12345政务服务便民热线”数据应用联合实验室，研发升级“民心智能体”，在政务网、辽事通开通“民心智慧听”平台，上线“小宁生成式人工智能服务”，为全省唯一通过国家互联网信息办公室审核备案的政务大模型应用，累计访问量超57万次。推动热线由被动接诉向主动预判、智能处置转型。

全省法院坚决落实“两个毫不动摇”，依法平等保护经营主体合法权益，为各类企业创造公平竞争的法治环境。树立“人人都是营商环境，案案关系营商环境”的理念，制定《辽宁法院2026年优化法治化营商环境工作措施》《企业法律风险防控工作手册》，多措并举从司法服务供给端发力，打出优化营商环境“组合拳”。聚焦各类所有制企业需求，在涉企案件中通过活封、活扣等方式寻求利益最大公约数，在审判中强化调解，在执行中引导和解，努力将法治化营商环境要求体现在每一起案件的办理中。同时，依法平等保护外商合法权益，为中外企业提供优质高效解纷服务，吸引外商来辽投资兴业。