中国工业报记者 曹雅丽
7月6日,在国家数据局举办的2026年“数据要素×”第二场新闻发布会上,中国民航局发展计划司副司长李诺就民航领域推动数据要素发展的工作进展及今年大赛赛题设置回答了记者提问。李诺表示,民航局以《“数据要素×”三年行动计划》为指引,从顶层设计完善、数据资源体系建设、数据要素流通利用三方面统筹推进,加快构建民航数据治理体系。今年民航局首次作为“数据要素×”大赛主办单位,围绕航班运行智慧协同、旅客全流程精准服务、人工智能与高质量数据集建设等方向设置赛题,旨在以赛事推动行业运行提质增效、服务体验升级及人工智能创新应用,加快培育民航领域新质生产力。
李诺表示,近年来,民航局深入贯彻落实中共中央、国务院关于推动数据要素市场化配置改革、深化数据资源开发利用和健全数据要素基础制度的决策部署,以《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》为指引,统筹推进民航数据治理体系建设,积极推动数据要素赋能行业高质量发展。
首先,在持续完善顶层设计方面。民航局先后印发《智慧民航建设路线图》《关于民航大数据建设发展的指导意见》,推动构建“坚守安全发展底线、强化智慧建设主线、拓展绿色发展上线和构建产业联盟阵线”的智慧民航建设四梁八柱,指导行业开展大数据建设工作。
其次,在加强数据资源体系建设方面。民航局印发《智慧民航建设政策标准体系》,研究提出《框架与管理机制》《数据架构》等“7+1”智慧民航数据治理规范体系,为行业单位数据治理提供统一标准。在充分调研行业运行主体需求基础上,印发《民航数据管理办法(试行)》《民航数据共享管理办法(试行)》《民航公共数据资源目录(第一批)》,加快构建行业数据资源体系,推动数据资源共享开放。
最后,在推进数据要素流通利用方面。民航局建设中国民航智慧监管服务系统,打通行业政务监管信息和数据“壁垒”,推动实现监管领域行业主体间数据互通、安全共享。加快研究行业可信数据空间建设,围绕民航行业数据资源确权、开放、流通、交易等环节,研究构建公共数据开放共享机制,推动数据资源实现高效流通、共享和开发利用,赋能行业高质量发展。
值得注意的是,民航局今年首次作为“数据要素×”大赛的主办单位,在今年大赛的赛题设置方面主要基于哪些考虑?对此,李诺表示,本次“数据要素×”大赛交通运输民航领域赛道,设置了“民航航班运行智慧协同与效能提升、民航旅客全流程精准服务与优化、人工智能与高质量数据集建设”等赛题。设置这些赛题,主要是希望利用民航数据发挥3方面的作用。
推动发展。近年来,随着行业运行规模持续扩大,依靠经验驱动、局部优化的传统运行组织模式,已难以适应复杂运行场景需要。民航局希望通过本次赛事进一步提升航班运行态势感知、风险预警、协同决策和智能恢复能力,提高资源配置效率和运行保障水平,促进民航运行更加安全、有序、高效。
提升服务。当前,旅客对便捷化、智能化、个性化服务的需求不断提升,传统标准化服务模式已经难以完全适应多样化出行场景。民航局希望通过本次赛事探索更加精准化、伴随式、智慧化的旅客服务模式,实现数据“多跑路”、旅客“少等待”,不断提升人民群众航空出行的获得感、幸福感和满意度。
促进创新。人工智能正在加速重构航空运输业的运行模式和产业生态。民航局希望以赛事为牵引,围绕高质量数据集、行业大模型、智能体等方向,推动行业数据资源开发利用和人工智能创新应用,着力提升面向民航领域的人工智能应用创新能力,培育民航领域新质生产力,为行业高质量发展注入新动能。
“通过本次大赛,我们希望进一步深化行业数据资源开发利用和人工智能融合创新,加快形成一批示范性强、推广性好的示范案例。民航局将积极鼓励支持行业内外单位参赛,在纳入行业试点示范、要素支持、成果认定、应用推广等方面按规定予以优先考虑。”李诺强调。
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