中国工业报记者   曹雅丽

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。

“数据作为数字经济时代的核心生产要素，正以前所未有的广度和深度，融入产业升级、科技创新、公共服务与社会治理等全链条场景。加强数据治理、打通数据要素关键堵点、充分激发数据价值潜能、保障数据安全合规，已成为新发展格局背景下，夯实国家数字竞争实力、抢占科技发展制高点、构筑国际竞争新优势的关键支撑。”近日，工业和信息化部原副部长刘利华在第四届数据治理年会暨博览会上表示。

“十四五”数据治理结硕果   数字经济焕发蓬勃生机

数据作为新型生产要素，已成为数字经济发展的核心引擎，深刻融入到生产、分配、流通、消费及社会服务管理的各个环节。党中央、国务院高度重视数据要素市场化配置改革，出台了一系列政策推动“数字中国”战略，“数据二十条”的发布，更为夯实我国数字经济底座，推动高质量数据集指明了方向。

工业和信息化部信息技术发展司副司长李丽致辞时指出，当前大数据产业已成为数字化智能化的基础支撑，经济发展的重要动能，国家竞争力的重要组成部分，发展空间广阔，责任重大。

刘利华在致辞强调，在党中央的坚强领导下，“十四五”期间，我国数据治理“四梁八柱”不断夯实，高质量数据供给与全域流通能力稳步提升，驱动数据产业步入高质量、高活力的黄金发展期。产业规模快速增长，全国数据企业数量超40万家，数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%，已成为数字经济发展的新增长点。

刘利华介绍，产业基础日趋坚实，算力底座日益夯实，算法模型百花齐放，企业数据治理能力持续提升。数据生态加速形成，数据技术正从商业智能（BI）向人工智能（AI）加速演进，以数据深度挖掘和融合应用、算法算力和数据高度集成为主要特征的产业生态正在形成。应用场景不断丰富，在智慧农业、医疗健康、交通物流等重点行业领域，已形成一批可感可及的应用成果，呈现多元共生的繁荣态势。

“‘十四五’时期是我国数据治理领域深耕细作、满载而归的丰收期，从政策体系的不断完善到技术创新的持续突破，从行业标准的逐步健全到应用场景的广泛拓展，数据这一核心生产要素正通过科学治理焕发蓬勃生机，持续为数字经济高质量发展注入强劲动力。”中国电子信息行业联合会（以下简称“电子联合会”）副会长兼秘书长高素梅也表示。

DCMM贯标破万   数据要素赋能高质量发展

近年来，党中央高度重视数据治理在赋能实体经济转型中的基础性支撑作用。国家相关部门积极响应党中央决策部署，通过完善顶层设计、加快标准研制、推进政策落地多维发力，持续深化数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）国家标准应用，为数据治理实践提供了坚实的政策支撑与实践路径。

高素梅介绍，自“十四五”以来，电子联合会在工业和信息化部信息技术发展司的指导下，开展建立全国DCMM标准（我国首个数据管理领域国家标准，通过评估企业数据管理能力等级<初始级至优化级>推动数字化转型。核心覆盖认证流程、标准内涵及贯标路径。）贯标工作体系，坚持“用中国标准、兴中国企业、树中国品牌、讲中国故事”。

“截至目前，已完成贯标企业超万家，覆盖制造业、通信、电力、金融等20多个行业。未来，电子联合会将继续携手行业各方，以更加开放的姿态、更加务实的行动，推动数据治理向更深层次、更广领域迈进，持续为数字经济高质量发展贡献力量。”高素梅说。

高素梅分析称，从国家层面看，工业和信息化部作为行业主管部门，始终高度重视贯标工作的顶层设计与统筹部署，将其作为夯实企业数据管理基础、释放数据要素价值、培育新质生产力的关键抓手，持续推动贯标工作在全国范围内落地深化。

从地方层面看，全国各地积极响应国家战略部署，立足区域产业特色，设定梯度奖励；着眼长效发展，强化精准扶持；配套资源协同，深化贯标价值，并将贯标工作与当地重点任务紧密结合，形成多层次、差异化的政策响应体系。

从企业层面看，一方面，推动了企业夯实数据管理基础，将数据能力转化为产品创新、流程优化、决策升级的核心动能，助力企业数字化转型；另一方面，能推动产业链上下游数据标准协同，提升整个产业的数字化水平，为数字经济与实体经济深度融合提供保障。

例如，中信银行实现新建重构系统100%贯标，数据标准从2.5万项扩展至3.7万项，成为全国首家披露数据资产入表的上市银行。中兴通讯构建数智平台，实现数据资产的高效配置与价值挖掘，加速了数智化转型进程。中国交建由原有的零散主数据标准，扩展形成覆盖27份的数据标准体系，并构建全链路数据质量闭环管理，数据管理能力全面提升。中国宝武重点开展“1+N”大数据中心建设与运营，大数据分析与挖掘能力、应用场景拓展能力大幅提升。中国铁塔将贯标作为驱动数字化转型的重要战略支点，已汇聚超5.2亿高质量样本，构建1000多个高质量数据集用于算法训练与测评，可根据需求快速构建高质量数据集。南方电网依托数据资产管理体系发布行业首个数据资产定价方法，生成全国首张公共数据资产凭证，为数据要素市场化提供了范本。中国海油重点围绕数据安全开展内外部审计，形成数据安全合规的有效屏障等等。

面向“十五五”   擘画数据治理新路径

站在“十四五”规划收官在即、“十五五”规划开局的关键交汇点，如何推动数据治理向更深层次、更广领域迈进，持续为数字经济高质量发展贡献力量？

“下一步，要锚定认知升级，筑牢数据治理思想根基；要完善制度体系，构建协同高效治理生态；要深化数实融合，释放数据要素倍增价值。将数据资源优势转化为产业竞争优势，为经济高质量发展注入澎湃动能。”刘利华表示。

李丽表示，“十五五”期间，将持续提高产业创新能力，推进产学研用资源整合，加速新技术、新产品孵化。推动产业链优化升级，加强数据高质量供给，加快数据共享流通，发挥数据赋能赋值赋智作用。加快多元化产业生态构建，实施优质主体培育、产业集群提质升级，持续推动大数据产业高质量发展。

对于未来发展，高素梅则表示，当前我国数据管理能力平均水平仍在起步和拓展阶段，与中国数据管理能力成熟度标准要求仍有较大距离，与国际先进数据管理水平存在明显不足。

她指出，“十五五”是迈向社会主义现代化目标的关键五年，电子联合会将继续锚定国家战略需求，充分发挥桥梁纽带作用，深化DCMM贯标工作，以“强体系”为根基，以“惠中小”为导向，以“精行业”为重点，以“促转化”为目标，以“拓国际”为突破，为企业夯实数据管理根基、突破发展瓶颈、实现质量变革与效率提升提供有力支撑，助力高质量数据集建设，加快推动向数字中国及数字强国迈进。